Незадолго до этого идея предлагалась министру связи РБ. Ни министр связи, не вице-премьер А.Тютюнов не являются сторонниками идеи, однако она поддержана министром финансов. 5 декабря президент Беларуси отметил, что лоббирование льгот и финансирования для отдельных слоев общества, - не лучший способ заработать политические дивиденды. Вопрос будет рассматриваться при принятии бюджета на 2004 год.

Василий Петрович Хрол сам прокомментировал собственную инициативу вечером 8 декабря.

Во-первых, был разъяснен источник разночтений – по одним источникам речь шла об отмене льготы в отношении 20% ставки НДС, по другим – 18%. Разночтение возникло исходя из того, что с 2004 года в Беларуси предполагается снижение ставки для всех плательщиков с 20 до 18% в целях снижения налоговой нагрузки и унификации законодатеьства с Россией. Таким образом, речь именно о 18%.

Во-вторых, была разъяснена процедура дальнейшего прохождения законодательной инициативы. Бюджет принимается в двух чтениях. В первом принимается общая концепция законопроекта, во втором рассматриваются поправки. 8 декабря бюджет прошел первое чтение. Далее – 8, 9 декабря бюджетной комиссией парламента рассматриваются поправки, в том числе и та, о которой идет речь. Даже в том случае, если поправка не будет одобрена комиссией, Василий Хрол намерен настаивать на ее принятии на общем заседании нижней палаты при рассмотрении бюджета во втором чтении. Само рассмотрение пройдет на следующей неделе, ориентировочно – в понедельник, 15 декабря и именно тогда будет или не будет принято решение об изменении налогового законодательства. Далее процедура предусматривает рассмотрение закона верхней палатой парламента и Президентом.

В третьих, Василий Хрол признал, что первоначальные расчеты поступлений от налога в $60 млн. в год, базировавшиеся на ARPU 25$ в месяц и общей численности абонентской базы 1 млн. несколько завышены. Однако, ошибки на порядок здесь нет.

И, наконец, было озвучено видение инициатором последствий принятого решения. Василий Хрол осознает, что мобильной связью наряду с обеспеченными слоями населения пользуются и студенты, и даже, инвалиды, страдающие нарушениями слуха. Для последних обмен короткими сообщениями, - практически единственная возможность вообще пользоваться услугами связи. Однако он считает, что:

Конкуренция не позволит операторам перекладывать на абонентов данные расходы. На рынке три игрока, в следующем году будет проведен тендер, который определит еще одного оператора сотовой связи стандарта GSM в Беларуси, и если хотя бы один из операторов снизит собственные тарифы с учетом нововведения, он получит явное конкурентное преимущество. Теоретически не исключен и ценовой сговор, и распределение новых расходов между самим оператором и абонентами (но речь по самым неблагоприятным прогнозам может идти о повышении для клиентов расходов на абонплату лишь на 6-8%).

Однако Василий Хрол напомнил ситуацию прошлого года, когда с приходом МТС Velcom значительно снизил собственные тарифы. "Думаете, сильно пострадала от этого его рентабельность?!" – эмоционально отметил инициатор идеи. Вообще говоря, по оценке Василия Хрола белорусские цены на сотовую связь в два раза выше средних по России, но и в соседней стране, очевидно, операторы не работают себе в убыток. Не в пример предприятиям других отраслей белорусской экономики, в частности была отмечена убыточность предприятий бытового обслуживания из-за ценового регулирования.

Инициатор также особо отметил, что речь идет именно о ликвидации налоговой льготы, а не о введении нового налога. При общем курсе на упорядочение и сокращение льгот – в идеале абсолютно все должны платить все налоги, в целом, при выборе между рассматриваемыми поправками и отменой льгот для ветеранов и многодетных смей, о которых так же сейчас идет речь выбор можно делать только между плохим и очень плохим. Однако выбор здесь очевиден.

Наконец, Василий Хрол отметил, что президент Беларуси прямо не высказался в поддержку поправки, поручив депутатам рассмотреть возможность ее введения и попросив не лоббировать интересы отдельных слоев населения, добавив при этом, что в случае необходимости финансирования, при рассмотрении бюджета надо не только делить существующий пирог, а указывать новые источники. В целом, такое мнение главы государства предполагает хорошие перспективы для принятия поправок, отметил инициатор.

В качестве комментария добавим, что мнение автора неоднзначной идеи не бесспорно.

© Андрей Монкевич, "Мобильный форум", Беларусь