К основным недостаткам проекта можно отнести то, что количество лицензируемых услуг увеличилось почти вдвое; что услуги связи классифицируются по принципу "местные, междугородные, международные" без учета технологии их предоставления; формулировки страдают неоднозначностью.

При этом лицензирование связи выведено из-под действия федеральных законов "О лицензировании отдельных видов деятельности" и "О техническом регулировании", которые отчасти призваны дерегулировать экономику страны. В результате рынок связи зарегулирован до предела - любой шаг оператора требует соответствующей лицензии или разрешения. Соответственно, быстро растущие операторы постоянно натыкаются на такие барьеры. Теперь натыкаться станут еще чаще - лицензий стало больше.

Результатом введения этого документа в действие в нынешнем виде станет резкий рост издержек всех участников рынка на подготовку и само лицензирование, ввод объектов в эксплуатацию и преодоление других административных барьеров. Все это ударит в первую очередь по мелким альтернативным операторам, но и крупным добавит проблем.

Проблемы уже есть - с 1 января 2004 г. , с вступлением в силу закона "О связи", прекратилась выдача лицензий. Отсутствует положение о лицензировании, а также целый ряд других подзаконных актов, без которых закон не действует. Развитие старых и появление новых игроков остановилось, и остается лишь гадать о величине потерь отрасли.

Проект, составленный еще Минсвязи, - это откат назад с точки зрения реформирования и дерегулирования индустрии, развития новых услуг и роста их качества за счет конкуренции. Его утверждение увеличит затраты и риски игроков и коррупционные возможности чиновников, а не ускорит рост динамичной отрасли, которая росла даже в кризисном 1998 г. Активные инвестиции игроков обеспечили ей один из самых низких уровней износа основных фондов - 44,8% против 49,5% в среднем по экономике. Самое время проверить связь на прочность. Это к вопросу о диверсификации экономики и стимулах для несырьевых отраслей - жизненно важных для дальнейшего развития России.

© "Ведомости"