Напомним, что 25 февраля 2004 года по заявлению Приволжской ассоциации электросвязи состоялось заседание комиссии по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в отношении ОАО «ВолгаТелеком». По итогам заседания комиссии ОАО «ВолгаТелеком» было признано нарушившим антимонопольное законодательство в части создания другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на рынок услуг по организации ADSL-соединения и выдано предписание о совершении действий направленных на обеспечение конкуренции. ОАО «ВолгаТелеком» не согласившись с решением комиссии 29 марта 2004 года обратилось в Арбитражный Суд Нижегородской области с Заявлением о признании недействительными решение и предписание комиссии НТУ МАП.

Основанием для обращения в НТУ МАП стало прекращение ОАО «ВолгаТелеком» с июля прошлого года оказания другим операторам связи услуг по подключению пользователей к сети Интернет с использованием оборудования этих операторов связи. Предоставление доступа в Интернет по технологии ADSL (Asymmetric Digital Subscriber Line – асимметричная цифровая абонентская линия) – один из самых перспективных способов доступа в Интернет. Эта технология сочетает в себе высокие скорость передачи данных и качество доступа при приемлемой стоимости. Проще говоря, технология ADSL предоставляет возможность абоненту по существующей телефонной линии с высокой скоростью пользоваться сетью Интернет и при этом линия будет свободна для телефонных разговоров.

Отказ альтернативным операторам связи в оказании услуги по организации ADSL-доступа в Интернет ОАО «ВолгаТелеком» связал с принятием новой редакции федерального закона «О связи». Однако многие такие же межрегиональные компании, как и ОАО «ВолгаТелеком» продолжают до сих пор оказывать подобную услугу. Так, например ОАО «Северо-Западный Телеком» оказывает услугу по предоставлению и обслуживанию коммутируемой абонентской линии, на которой установлено оборудование уплотнения оператора, причем по ценам гораздо ниже, чем были у ОАО «ВолгаТелеком» до 1 июля 2003 года.

Подобное положение с монополизацией рынка доступа в Интернет по технологии ADSL было и в странах Восточной Европы. Однако, столкнувшись с тем, что развитие отрасли электросвязи в этом случае идет незначительными шагами, на рубеже веков в ряде стран бывшего соцлагеря на правительственном уровне было принято решение о либерализации подключения к сетям общего пользования. В частности, демонополизация доступа в Интернет с использованием аппаратуры уплотнения произошла в Чехии. В Венгрии местный регулятор вообще запретил предоставлять ADSL-услуги, пока доступ к общей телефонной сети не будет как минимум у двух различных операторов связи.

Однозначно в пользу альтернативных операторов связи решается аналогичный вопрос и в мировой практике. Например, в Италии местный антимонопольный орган обязал оператора связи, монопольно владеющего телефонными линиями, предоставлять в аренду абонентские телефонные линии другим операторам связи, если с такой инициативой выступит сам абонент. В Германии национального телефонного оператора связи Deutsche Telecom судебным решением обязали предоставлять в аренду телефонные линии другим операторам связи для предоставления услуг доступа в Интернет по технологии ADSL.

Опыт других регионов России, а также мировая практика показывают, что операторы связи, владеющие телефонными линиями, приходят к решению о предоставлении абонентские линии в аренду другим операторам связи сами, исходя из экономической целесообразности, либо их принуждают к этому государственные органы, в том числе через судебные инстанции.

© "Мобильный форум"