Причина, по которой правительство решило отложить введение новых правил, – отсутствие необходимых документов, регулирующих цены на услуги связи и взаиморасчеты с операторами. Подготовка этих серьезных документов поручена сразу нескольким ведомствам. В итоге разработчики несколько переоценили свои возможности по выполнению всех процедур согласования документов к 1 июля 2005 года.

Напомним, что новые правила сулят весьма неплохие перспективы для рядового потребителя услуг связи. Прежде всего, не придется больше дважды платить за установку телефона при смене его владельца. Исходя из действующего тарифа – это 6-7 тысяч рублей, а с нового года при переоформлении телефона на другое лицо достаточно будет внести абонентскую плату, составляющую сейчас около 170 рублей. И это совершенно справедливо, так как фактически телефонная линия уже подключена и никаких расходов на ее прокладку телефонная компания в данном случае не несет, только на обслуживание линии.

В целом основная идея новых правил – приблизить российский рынок услуг связи к европейским стандартам. В частности, в отличие от ныне действующих новые правила четко устанавливают обязательные положения, которые должны присутствовать в договоре, заключаемом в письменном виде. Впервые правилами вводится понятие договора, имеющего срочный характер, на оказание разовых услуг.

Абонент будет вправе обратиться к оператору и за возвратом средств за предоплаченные, но не использованные услуги – например, по телефонным картам. В новом документе появилось даже право на бонус – 6 секунд бесплатной автоматической связи.

Новые правила открывают возможность для введения в будущем широко применяемого в мировой практике принципа “платит тот, кто звонит”, то есть сделать бесплатными абсолютно все входящие звонки. В Мининформсвязи считают, что переход к такой системе оплаты возможен только при одновременном изменении сложившейся практики тарификации входящих вызовов – и операторами обычной, так называемой фиксированной связи, и сотовыми компаниями. Для этого потребуется значительное время и утверждение еще ряда нормативно-правовых актов.

Кроме того, введение правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия фактически означает начало либерализации рынка услуг междугородной и международной связи. Сейчас на этом рынке работают монополисты – компании государственного холдинга “Связьинвест”, но уже в 2006 году придут новые игроки, что будет способствовать развитию конкуренции и стимулировать операторов снижать цены и повышать качество услуг в борьбе за клиента.

Целый ряд позитивных, социально значимых норм есть и в правилах оказания услуг подвижной связи, регламентирующих взаимоотношения абонентов и операторов мобильной связи. Например, абоненту не придется платить за получение от оператора информации о тарифах на услуги, зоне обслуживания, состоянии лицевого счета и задолженности. Также бесплатными станут и все соединения продолжительностью менее трех секунд независимо от тарифного плана. Кроме того, в правилах четко определено, что до введения единого номера вызова экстренных служб (112) с 2008 года вызов таких служб должен осуществляться по номерам, используемым в стационарных сетях связи (01, 02, 03). С момента вступления правил в силу в случае израсходования абонентом своего баланса по тарифу, не предусматривающему абонентскую плату, оператор связи будет обязан сохранять возможность вызова абонентом экстренных оперативных служб.

© Анна Поддубная, "Губернские ведомости"