Проблемы устойчивого роста российской экономики постоянно находятся в центре внимания правительства. Мой коллега Герман Греф, возглавляющий МЭРТ, недавно посетовал, что "стабильные источники роста, за исключением, пожалуй, сектора связи, не сложились". О каких же источниках идет речь?

Рынок связи и телекоммуникаций развивается небывалыми темпами. В минувшие три года наша отрасль росла втрое быстрее, чем российская экономика в целом, и почти вчетверо - чем аналогичные отрасли в США и Восточной Европе. По среднегодовому показателю она уступает разве что финансовому сектору. Качественный скачок в сфере телекоммуникаций вскоре позволит России по многим показателям войти в когорту передовых в этом отношении стран.

При том что от дореформенных времен нам в наследство досталось много серьезных проблем. Было бы неверно судить о состоянии коммуникационной структуры в целом - по Москве, Санкт-Петербургу, крупным городам. Стыдно признаться: сейчас, в начале XXI века, в 46 тыс. поселений нет даже телефона-автомата (причем свыше 20 тыс. - в центральной части страны). А это треть населенных пунктов России!

Люди, живущие в государстве, называющем себя цивилизованным, должны иметь доступ к такому элементарному благу, как связь. В нынешнем году по решению правительства берет старт кампания по сплошной телефонизации России. Два первых конкурса на право оказания универсальных услуг связи пройдут в октябре: выбирается компания-оператор, которая берется обеспечить на определенной территории телефонную связь с использованием таксофонов, а в пунктах с населением свыше 500 жителей наладить коллективное подключение к интернету. Предполагается, что любой человек сможет пешком добраться до ближайшего телефона не более чем за час. Минута местного разговора не должна быть дороже 33 коп., а интернетовский мегабайт - 2 руб. 93 коп.

Дело это убыточное. Операторам невыгодно протягивать линии связи в села, где живет несколько сотен человек. Вложения не окупятся, учитывая низкую платежеспособность жителей глубинки. Компаниям, выигравшим тендер, затраты будут компенсированы из специального внебюджетного фонда универсального обслуживания. Формироваться он станет за счет отчислений, поступающих от всех операторов связи, действующих на территории России. Фиксированный платеж в него составит 1,2% от их доходной части.

Такой механизм дотирования используется во многих странах. И "налог" с операторов там выше. В Австралии - 2%, во Франции - 3%, в США - до 5%. Но затраты со временем окупаются: предоставляя услуги людям, которые до того ими не пользовались, компании расширяют рынок и получают новых клиентов. Не говоря уже о выгодах иного плана - росте престижа компании-оператора, участвующей в такой социально значимой программе, как эта.

Начнется эксперимент в Хабаровском крае, где будут телефонизированы и подключены к интернету 2 городских округа и 17 муниципальных районов. По условиям конкурса операторы должны наладить связь в течение полугода. Чтобы они не "передумали" и не свернули дело, их обязуют оказывать универсальные услуги в течение как минимум пяти лет. Уже через 3 года планируется установить в поселках, селах и деревнях разных регионов страны 145 тыс. новых таксофонов. А через 6-7 лет в России не останется коммуникационных "белых пятен".

Введение системы универсальной услуги - лишь один пример развития отрасли, которая за счет ускоренного внедрения новейших технологий позволит в будущем (надеюсь, недалеком) перейти от экономики, зависимой от сырьевого фактора, к современным ее формам.

© Леонид Рейман, "Известия"