Ожидалось, что Минэкономразвития внесет проект указа президента об исключении “Связьинвеста” из списка не подлежащих приватизации предприятий еще в начале 2005 г. Но этому воспротивились практически все российские силовики, заявляя, что это может повредить обороноспособности и безопасности страны. Ведь военные и спецслужбы пользуются каналами связи, принадлежащими предприятиям “Связьинвеста”, прежде всего “Ростелекому”.

Минэкономразвития не атаковало в лоб, предпочитая обходные маневры. Во-первых, у государства после приватизации холдинга должна остаться “золотая акция”, т. е. право вето на решения совета директоров. Это гарантия того, что новые владельцы “Ростелекома”, например, не ликвидируют аналоговую сеть связи. Она убыточна, но используется спецслужбами.

Во-вторых, были подготовлены поправки в закон “О связи”, гарантирующие силовикам доступ к услугам связи независимо от аккуратности платежей за них. Хотя силовики в 2005 г. получат почти 1 трлн руб., или 30% всех расходов федерального бюджета, на оплату телефона денег им не хватает. Из почти 1,5 млрд руб. общего долга бюджетных организаций перед связистами на 1 июля 2005 г. большая часть приходится на военных и спецслужбы — только МВД и Минобороны должны на двоих почти 500 млн руб.

Но для согласия силовиков на приватизацию потребовались новые условия. В проект указа пришлось добавить строчку о подготовке спецслужбами предложений по организации выделенной цифровой сети связи для своих нужд. Эту спецсеть создадут до 2012 г. путем модернизации аналоговой сети “Ростелекома” в рамках ФЦП стоимостью $480 млн, которые возьмут из выручки от продажи “Связьинвеста”.

Контроль за расходованием средств армией и спецслужбами традиционно затруднен из-за завесы секретности. Создание спецсети для силовиков смешано в одной ФЦП с модернизацией почты, созданием цифрового телевидения, телефонизацией сел, что еще усложняет контроль. Формально $480 млн — цена всего этого. Но анализ концепции ФЦП показывает, что по большинству пунктов речь идет о разработке стандартов и использовании внебюджетных источников. Основную же часть из $480 млн потратят именно на спецсеть, что подтверждает и источник в правительстве. Но как проконтролировать эффективность этих расходов, если все, что будет связано с приобретением спецоборудования, наверняка засекретят? Сравнение же по общим цифрам не внушает оптимизма: если “Транстелеком” построил современную цифровую сеть с нуля за $1 млрд, то модернизация имеющейся сети за почти половину этой суммы не кажется хорошей сделкой. В деле приватизации “Связьинвеста” время играет против государства: чем дальше, тем сложнее будет выручить за компанию хорошую цену, ведь конкуренция на рынке связи растет. Силовики уже задержали процесс минимум на девять месяцев.

© "Ведомости"