Многополярный мир становится приполярным

Россия и Норвегия начинают обсуждать раздел Арктики

Сегодня в Москве состоятся переговоры премьер-министра Норвегии Йенса Столтенберга с президентом РФ Дмитрием Медведевым и премьером Владимиром Путиным. Одной из основных тем станет вопрос о разделе спорного участка в Баренцевом море, запасы углеводородов в котором оцениваются не менее, чем в 10 млрд тонн условного топлива. Кроме того, российская сторона заявит об особых интересах РФ на норвежском архипелаге Шпицберген. Таким образом, спустя два года после установления капсулы с российским флагом на дне Северного Ледовитого океана Москва намерена на практике приступить к разделу Арктики. Норвегия, правда, судя по всему, больше обеспокоена не территориальным спором с Россией, а конфликтом между акционерами «Вымпелкома»: «Альфа-групп» и Telenor.

Сегодняшние российско-норвежские переговоры начнутся, очевидно, с темы, весьма далекой от энергетики. Российские лидеры будут поздравлять норвежского коллегу с победой представителя его страны на прошедшем в Москве конкурсе «Евровидение», а тот в ответ будет благодарить Россию за его прекрасную организацию. Следом Владимир Путин, а затем и Дмитрий Медведев могут поздравить Норвегию еще с одним радостным для нее событием — в апреле комиссия ООН по границам континентального шельфа одобрила норвежскую заявку по «приращению» шельфа этого государства на 235 тыс. кв. км. В норвежских СМИ это событие было воспринято как историческая победа. При этом решение комиссии ООН, очерчивающее северные границы этого королевства, никак не влияет на исход, возможно, еще более принципиального территориального спора на северо-востоке — с Россией. Дело в том, что наиболее перспективным в плане залежей углеводородов считается не норвежский сектор Баренцева моря, а та его часть, которая является спорной зоной и на которую претендуют и Москва, и Осло. После недавнего решения комиссии ООН эта тема — заключение двустороннего договора о разграничении морских пространств — должна стать одной из ключевых в российско-норвежских переговорах.

Спор между Россией и Норвегией идет по поводу района площадью около 175 тыс. кв. км. Норвегия считает, что граница должна проходить по срединной линии, каждая точка которой располагается на одинаковом расстоянии от побережий двух стран. А Россия предлагает исходить из так называемого принципа справедливости и использовать западную границу советских полярных владений, установленную постановлением Президиума ЦИК СССР 1926 года (см. карту на стр. 8). Несмотря на то что еще в 1992 году были достигнуты предварительные договоренности о разграничении северной и центральной части спорного района, в южной — наиболее перспективной с точки зрения углеводородов — прийти к компромиссу не удается. Как рассказал “Ъ” эксперт по Арктике Александр Орешенков, в Норвегии запасы этого спорного района оценивают примерно в 1% мировых запасов нефти. Самым крупным месторождением в этой зоне является Свод Федынского, залежи которого могут достичь 10–12 млрд тонн условного топлива, впрочем, глава Минприроды Юрий Трутнев говорил даже о 18 млрд тонн.

По информации “Ъ”, российский настрой перед нынешними переговорами крайне решительный — в Москве считают, что Норвегия и так уже получила очень много, поэтому ни на какие уступки Россия идти не готова. Напротив, норвежскому премьеру могут напомнить о том, что компания StatoilHydro и так стала партнером «Газпрома» в освоении Штокмановского газового месторождения. Впрочем, договориться о делимитации границы в Баренцевом море в ближайшее время вряд ли удастся, поэтому разговор пока идет о совместной эксплуатации месторождений углеводородов.

Кроме того, российская сторона считает, что Осло слишком вольно трактует положения договора о Шпицбергене — так как, согласно ему, Норвегия имеет право только на сухопутную часть архипелага. К примеру, Россия не признает установленную Норвегией «рыбоохранную зону». В ходе переговоров российские переговорщики наверняка будут отстаивать право продолжать хозяйственную и научную деятельность на Шпицбергене. С 30-х годов прошлого века на архипелаге работает трест «Арктикуголь». Его деятельность, правда, довольно давно является не слишком рентабельной — в 2008 году, к примеру, общий убыток «Арктикугля» от угледобычи без учета субсидий на нее из российского бюджета (257 млн руб.) составил 260 млн руб. К тому же в настоящий момент добыча не ведется, так как после пожара в апреле 2008 года шахта затоплена.

Однако именно в последние месяцы российские политики стали проявлять к Шпицбергену повышенное внимание. Так, в конце прошлого года спецпредставитель президента РФ по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике Артур Чилингаров заявил, что Россия построит на Шпицбергене новую научную станцию. Пока что нефть и газ на архипелаге не добываются, однако, как заявил “Ъ” Александр Орешенков, еще в середине 90-х при буровых разведочных работах на уголь, проводимых трестом «Арктикуголь», из пробуренной им скважины пошел конденсат весьма высокого качества. По его словам, залежи Шпицбергена могут достигать 5–6 млрд тонн условного топлива.

Несмотря на то что начиная с 20-х годов прошлого века «Арктикуголь» работает на Шпицбергене, создать там эффективно действующую инфраструктуру и серьезно закрепиться на архипелаге России так и не удалось. И в последние годы в Норвегии был принят целый ряд законов, ограничивающий права россиян на архипелаге, к примеру, власти ограничили лицензию на полеты российских вертолетов на Шпицбергене только интересами горнодобывающей деятельности, не давая использовать их в коммерческих интересах, для туризма и для научных исследований. В ходе сегодняшних переговоров Дмитрий Медведев и Владимир Путин, очевидно, заявят Йенсу Столтенбергу о том, что россияне не только не собираются уходить со Шпицбергена, но, наоборот, несмотря на всю убыточность этого предприятия, намерены туда инвестировать.

Несмотря на противоречия в Арктике, российская сторона постарается заполучить Норвегию в качестве союзника в другом важном для нее споре — с Евросоюзом. Дело в том, что эта не входящая в ЕС страна так же, как и Россия, не ратифицировала договор к энергохартии. Правда, в связи с тем, что почти все ключевые его положения продублированы в норвежском законодательстве и выполняются на практике, Евросоюз никогда не высказывал Норвегии своих претензий на этот счет. Тем не менее в конце этой недели Дмитрию Медведеву предстоит принять участие в саммите Россия—ЕС, на котором он будет обосновывать свои недавние инициативы в области европейской энергобезопасности — «Концептуальный подход», представленный им во время недавнего визита в Финляндию. Поэтому заручиться поддержкой Норвегии перед подобным диалогом было бы крайне полезно.

Норвежский премьер при всем его интересе к амбициозным российским идеям, касающимся Арктики и энергетики, в свою очередь, по информации источников “Ъ”, готов поднять другой, более приземленный вопрос — поинтересоваться конфликтом между акционерами «Вымпелкома» «Альфа-групп» и норвежской компанией Telenor. Два месяца назад министр торговли и промышленности Норвегии Сильвия Брюстад заявляла, что решения российского суда о взыскании с Telenor $1728 млн и арест пакета акций компании в «Вымпелкоме» являются недопустимыми. Более того, по ее словам, это не просто коммерческий конфликт, а самый важный вопрос в двусторонних отношениях. Госпожа Брюстад обещала задействовать для решения конфликта «все каналы, которыми располагает». Российская сторона, впрочем, считает это «внутрикорпоративным спором», который должен быть разрешен самими компаниями — об этом на прошлой неделе говорил посещавший Норвегию первый вице-премьер Виктор Зубков. Однако, возможно, для норвежского премьера этот вопрос окажется не менее важным, чем многие геополитические темы, которые собираются обсудить с ним российские руководители.

(c) Михаил Зыгарь, "КоммерсантЪ", 19.05.2009