Понизить голос

Иностранцев, владеющих крупными пакетами операторов связи, следует ограничить в правах управления, считает министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев

Стоило бы подумать о том, до каких пределов стратегические зарубежные инвесторы могут участвовать в управлении российскими <...> операторами связи«, — заявил вчера Щеголев журналистам. Иногда интересы зарубежных компаний, обусловленные их развитием как международных групп, могут расходиться с целями их российских «дочек», пояснил министр, не уточнив, что имеет в виду. «Ситуацию можно отрегулировать, например очертить круг вопросов, при решении которых приоритет отдавался бы национальным интересам», — предположил он. Заявление Щеголева последовало после того, как министр провел несколько встреч с разными операторами, в том числе иностранными; об этих встречах он упомянул вчера сам, не назвав участников. Но никаких решений нет, подчеркнул он, призвав не воспринимать его слова как «сигнал что-то продавать».

ОАО «Вымпелком»

оператор сотовой и фиксированной связи

В конце ноября обслуживал 59,5 млн абонентов в России, Казахстане, Таджикистане, Узбекистане, Армении, Грузии и на Украине.

Акционеры – Altimo (44% голосующих акций), Telenor (29,9%), 24,5% в свободном обращении.

Капитализация на 24 декабря – $7,2 млрд.

Финансовые показатели (US GAAP, 2007 г.): выручка – $8,17 млрд, чистая прибыль – $1,46 млрд.

ОАО «Мегафон»

оператор сотовой связи

В конце ноября обслуживал 43 млн абонентов в России и Таджикистане.

Акционеры – TeliaSonera (35,6% напрямую и 8,2% через «Телекоминвест»), «АФ телеком холдинг» (8% напрямую и 23,1% через «Телекоминвест»), Altimo (25,1%).

Выручка (2007 г., US GAAP) – $5,7 млрд, Чистая прибыль – $1,4 млрд.

Инвесторы в сотовые активы и сейчас должны действовать с оглядкой на власти: если доля сотовой компании на рынке превышает 25% (как у «Вымпелкома» и МТС), она относится к стратегической. А чтобы получить в таких компаниях более 50%, зарубежный инвестор должен получить разрешение правительства. Если этот инвестор еще и подконтролен иностранному государству, как норвежская Telenor, владеющая блокпакетом «Вымпелкома», разрешение нужно на увеличение пакета до уровня свыше 25%.

Telenor и российский совладелец «Вымпелкома» — «Альфа-групп» конфликтуют много лет. Норвежцы, контролировавшие украинский «Киевстар», через совет директоров заблокировали экспансию «Вымпелкома» на Украину через покупку «Украинских радиосистем». С 2005 г. «Альфа» прекратила посещать собрания акционеров «Киевстара», лишив Telenor возможности консолидировать доходы украинской «дочки» и получать от нее дивиденды. В ноябре 2008 г. перевес оказался на стороне Telenor: федеральный суд США заставил «Альфу» явиться на собрание акционеров «Киевстара», грозя штрафом в $100 000 в день. А сегодня омский суд рассмотрит апелляцию Telenor на решение, обязывающее норвежцев выплатить «Вымпелкому» $2,8 млрд в счет ущерба, понесенного оператором из-за позднего выхода на Украину. Представители Telenor подозревают, что за истцом — миноритарием «Вымпелкома» стоит «Альфа», старший вице-президент Altimo (управляет телекомами «Альфы») Кирилл Бабаев это отрицает. Заявление Щеголева Бабаев не комментирует, а источник, близкий к совладельцам «Альфы», утверждает, что они с Щеголевым введение правил для иностранцев не обсуждали.

Telenor поддержала выход «Вымпелкома» в десяток стран, напомнила вчера представитель норвежской компании Анна Иванова-Галицына и добавила, что Telenor выступает за соблюдение прав инвесторов. TeliaSonera в курсе, что Россия считает сотовых операторов стратегическими активами, говорит представитель компании Сесилия Эдстром. Прежде TeliaSonera рассчитывала на контроль в «Мегафоне», но сейчас довольна и блокпакетом, признает она. «Мегафон» пока работает помимо России только в Таджикистане и Абхазии. В страны, где уже работает TeliaSonera (Молдавия, Грузия, Казахстан, Азербайджан и Узбекистан), российский оператор выйти не может, признавался в июле 2007 г. гендиректор «Мегафона» Сергей Солдатенков. «В России у TeliaSonera нет других активов, кроме “Мегафона”, а значит, не может быть и конфликта интересов», — констатирует Иван Стрешинский, член совета директоров «Мегафона», представляющий «АФ телеком холдинг» Алишера Усманова. Представители «Вымпелкома» и «Мегафона» Елена Прохорова и Татьяна Зверева ситуацию не комментируют. Правительство пока не получало от Щеголева предложений об ограничении прав иностранных акционеров, говорит представитель премьера Дмитрий Песков.

При желании права иностранцев в сотовых компаниях можно урезать, внеся соответствующие изменения в закон об акционерных обществах, — например, расширив понятие «заинтересованности», рассуждает партнер юридической фирмы Mannheimer Swartling Виктор Топадзе. Но такие юридические нормы окажутся слишком громоздкими и могут ударить не только по иностранцам, предупреждает он: российские совладельцы компаний, имеющие бизнес за рубежом, в этом случае тоже попадут под удар. Вдобавок поправки в закон об акционерных обществах будут распространяться на любые компании, а не только на телекоммуникационные, продолжает Топадзе. Изменением одного закона дело не ограничится, добавляет юрист: менять придется и закон о связи, и закон об иностранных инвестициях (сейчас он декларирует равные права российских и иностранных инвесторов).

Правильнее было бы прописать ограничения в акционерных соглашениях, считает Топадзе. Правда, российский закон пока не дает возможности ссылаться в судах на нормы таких соглашений.

В подготовке статьи участвовала Надежда Иваницкая

(с) Игорь Цуканов, "Ведомости", 25.12.2008, №245 (2267)

В любой игре есть правила. Цивилизованная норма - объявлять правила до начала игры и не изменять их кардинально в ее процессе.

Можно и по-другому, но тогда понятие "иностранный инвестор" может остаться лишь в учебниках по экономике, поскольку серьезные западные бизнесы вряд ли согласятся на игру без правил. Можно даже все национализировать или раздать особо равноудаленным... в мире есть примеры и таких "экономик".