Существенный аргумент

Региональные операторы сотовой связи пожаловались в Минкомсвязи на МТС, «Вымпелком» и «Мегафон», не желающие подключать их сети к своим. И предложили ввести государственное регулирование услуг «большой тройки» по подключению других операторов

В прошлую пятницу замминистра связи и массовых коммуникаций Наум Мардер провел совещание с участием представителей компаний сотовой «большой тройки» и региональных операторов. Речь шла о присоединении сетей и критериях определения «операторов, занимающих существенное положение», рассказали «Ведомостям» несколько участников совещания и подтвердила представитель Минкомсвязи Елена Лашкина. Инициатор обсуждения этих тем — Ассоциация региональных операторов связи (АРОС) недавно пожаловалась в Федеральную антимонопольную службу на «Вымпелком», отказывающийся присоединять в ряде регионов сети Tele2 и других небольших сотовых компаний. Из-за этого или их абоненты не могут дозвониться клиентам «Вымпелкома», или такие звонки получаются очень дорогими.

В чем риск
Закон «О связи» относит к «существенным» оператора, который «обладает в географически определенной зоне нумерации или на всей территории РФ не менее чем 25% монтированной емкости либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем 25% трафика». Тарифы «существенных» операторов на услуги присоединения (интерконнект) и пропуск трафика регулируются государством.

Документы
Тезисы обращения Ассоциации региональных операторов в Минкомсвязи
Скачать файл, 479 Кб

Проект изменений в закон «О связи» депутата М. Коробова
Скачать файл 24 Кб

Отзыв правительства на законопроект М. Коробова
Скачать файл 28 Кб

Члены АРОС против излишнего регулирования сотового рынка, но действия «Вымпелкома» показывают, что регулировать вопросы присоединения необходимо, объяснил «Ведомостям» председатель ассоциации и предправления «Tele2 Россия» Юрий Домбровский. По его словам, регионалы предложили Минкомсвязи несколько вариантов, один из них — признать участников «большой тройки» «существенными» операторами.

Пока в список «существенных» входят только операторы фиксированной связи, но депутат Максим Коробов уже давно добивается, чтобы под это понятие могли подпасть и сотовики. Этому противятся представители «большой тройки», возражающие, что влиять на их отношения с конкурентами можно и с помощью антимонопольного законодательства. Зимой их поддержали чиновники правительства, написавшие отрицательный отзыв на предложения депутата.

В направленном Мардеру письме (см. на www.vedomosti.ru) АРОС предлагает скорректировать законопроект Коробова. Использованные в отзыве аргументы можно учесть, не меняя законопроект концептуально, считают авторы письма.

Чтобы признать сотовых операторов «существенными», можно пойти двумя путями, сказал «Ведомостям» руководитель нормативно-правовой секции АРОС Василий Левчик. Первый вариант — изменить подзаконный акт так, чтобы он касался операторов не только фиксированной, но и мобильной связи; второй — дополнить определение «существенных» операторов, причислив к ним компании со «статусом хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке (в терминах антимонопольного законодательства)».

Реакция Минкомсвязи оказалась сдержанной. Обращение АРОС «носит частный характер» и не может быть основанием для изменения действующего законодательства, пересказывает Лашкина позицию Мардера. Участники совещания «обменялись мнениями» и решили продолжить обсуждение в рабочих группах, говорит Домбровский.

Тем не менее обращения оказалось достаточно, чтобы решить вопрос о присоединении региональных «дочек» Tele2 к «Вымпелкому». Как заявил в ходе совещания у Мардера представитель «Вымпелкома» Андрей Ажигиров, оператор уже выдал большинству этих компаний технические условия для присоединения. Это подтвердили «Ведомостям» Домбровский и сам Ажигиров (через пресс-службу «Вымпелкома»).

(с) Тимофей Дзядко, "Ведомости", 14.09.2009, №172 (2442)

Follow me on Twitter & Youtube