Альтернатива «Связьинвесту»

Министерство связи и массовых коммуникаций решает судьбу зоновых сетей связи. Окончательное решение может быть принято в мае, пока же предложения «Связьинвеста» встречают возражения со стороны сотовых операторов

(с) Олег Сальманов, Тимофей Дзядко, "Ведомости", 14.04.2009, №66 (2336)

На днях в Минкомсвязи состоялось заседание рабочей группы, посвященное сетям зоновой связи — промежуточному уровню между местной и дальней связью. Об этом рассказал сотрудник пресс-службы министерства. В рабочую группу входят представители межрегиональных компаний (МРК) «Связьинвеста», сотовых операторов «большой тройки» и альтернативных операторов.

Сейчас абонент не может выбирать оператора зоновой сети, объясняет источник в Минкомсвязи. Кроме того, добавляет он, существенные операторы — региональные монополисты, владеющие большей частью сетей местной связи, — часто не хотят принимать вызовы от альтернативных операторов зоновой связи, предпочитая самостоятельно выступать в качестве зоновых операторов. Например, в Москве прием звонка на зоновую сеть стоит в среднем 0,4 руб. за минуту, а на местную — 0,22 руб.

Участники рабочей группы предложили стимулировать строительство новых зоновых сетей, альтернативных сетям МРК, говорит сотрудник пресс-службы Минкомсвязи.

В октябре 2008 г. замминистра связи Наум Мардер предполагал, что министерство может вовсе отказаться от зонового уровня: «Возможно, не слишком разумно гонять трафик через междугородные и зоновые узлы при наличии других технических решений».

Вариант полного отказа от зонового уровня по-прежнему рассматривается, но он не основной, говорит источник в Минкомсвязи. При такой «полной либерализации» цены на пропуск трафика могут значительно снизиться, объясняет он, но тогда у операторов не будет экономического стимула создавать новую инфраструктуру, альтернативную сетям «Связьинвеста». Поэтому сейчас обсуждается вариант «ограниченной либерализации», не предполагающий полного отказа от зонового уровня, но снижающий требования к строительству таких сетей. При этом сохранятся «определенные ограничения» на пропуск трафика, зато у операторов будет стимул строить альтернативную зоновую инфраструктуру, поскольку она становится окупаемой.

Этот вариант, по словам двух участников рабочей группы, предложил «Связьинвест», но одновременно этот холдинг отстаивает право местных операторов отказывать зоновым в присоединении. «Связьинвест», продолжают они, предлагает запретить сотовым компаниям и операторам дальней связи совершать прямые вызовы на местные сети, минуя зоновые. Еще один запрет, предложенный «Связьинвестом», — на прямое соединение альтернативных зоновых узлов с местным сетями МРК. Представитель «Связьинвеста» от комментариев отказался.

Против такой модели выступили мобильные операторы, рассказывает источник в Минкомсвязи, в итоге дискуссии решено продолжить.

В законе прописано, что существенные операторы не имеют права отказываться присоединять зоновую сеть альтернативного оператора, отмечает представитель «Вымпелкома» Екатерина Осадчая. «Вымпелком» за то, чтобы прописать обязанность существенных операторов пропускать все виды трафика и в подзаконных актах, говорит Осадчая.

В либерализации рынка зоновой связи нет особого смысла, считает менеджер одного из альтернативных операторов. Альтернативным операторам все равно будет невыгодно работать на этом рынке, так как им придется много отдавать операторам дальней и местной связи, говорит он. Например, если абонент звонит с телефона МГТС на мобильный номер, то платит МГТС 1,5 руб. за минуту, из которых 0,42 руб. остается самой МГТС, а 0,95 руб. получает сотовый оператор. Зоновому оператору остается 0,13 руб. до вычета налогов.

Взаимоотношения операторов местной и зоновой связи не раз приводили к конфликтам. В прошлом году, например, МГТС отказалась принимать звонки абонентов «Мегафона», приземленные «Синтеррой», объяснив: звонки с федерального мобильного номера на городской являются зоновыми, а не местными. В итоге «Мегафону» пришлось заключить прямой контракт с МГТС.

Представители МТС и «Комстар-ОТС» (контролирует МГТС) отказались от комментариев, в пресс-службах «Мегафона» и «Синтерры» не ответили на запрос «Ведомостей».