В Беларуси действуют закон 1994 года “О связи” и принятый позже закон “О почтовой связи”. А вот принятие разрабатывавшегося одновременно с последним Закона "Об электрической связи" несколько затянулось. Несмотря на то что действующее законодательство не позволяет урегулировать все вопросы в данной отрасли и, в частности, в сфере услуг мобильной связи. Законопроект регулирует отношения, возникающие при создании, использовании и функционировании сетей электросвязи; использовании радиочастотного спектра; определяет права, обязанности и ответственность операторов и пользователей услуг электросвязи.

Наиболее спорный момент, притормозивший прохождение законопроекта, - введение оплаты за предоставление частотного ресурса. В настоящее время министерство обороны и другие ведомства пользуются предоставленными им частотами бесплатно, и именно они были главными лоббистами сохранения действующего положения вещей. Впрочем, и некоторые другие нормы законопроекта небезынтересны.

Предполагается обеспечение всех граждан универсальными услугами, создание универсального оператора и специального фонда. Однако надо добавить, что предусматриваемое ст. 29 законопроекта создание Фонда универсального обслуживания может привести к увеличению тарифов, в том числе и на услуги сотовой связи. Согласно проекту, "Источником формирования фонда универсального обслуживания являются обязательные отчисления операторов электрической связи". В том числе и операторов сотовой связи. Согласно проекту, "Фонд… создается в целях финансирования капитальных вложений, направляемых на развитие, техническое перевооружение и модернизацию материально-технической базы по оказанию универсальных услуг электрической связи". Ожидается, однако, что средства фонда могут быть направлены на снятие нагрузки от осуществления убыточных видов деятельности с РО "Белтелеком".

Весьма "актуальна" в свете имевших место хищений баз данных абонентов операторов и ст. 50 законопроекта. Согласно статье, "Операторы… вправе использовать созданные ими базы данных об абонентах для осуществления справочно-информационного обслуживания, в том числе для подготовки и распространения изданий различными способами (печатным, на магнитных носителях и другими). При подготовке справочно-информационных изданий могут быть использованы следующие сведения: фамилия, имя, отчество абонента – физического лица, название абонента -организации, адрес установки оконечного абонентского устройства и абонентский номер".

При этом "Оператор электрической связи является собственником (владельцем) баз данных".

Тем не менее, законодатель предусмотрел, что "Сведения об абонентах – физических лицах не используются для справочно-информационного обслуживания и должны быть исключены из справочно-информационных изданий при наличии письменного заявления этих абонентов".

© Андрей Монкевич, "Мобильный форум", Беларусь