«Электронная Россия» не вписалась в правительство

Сергей Собянин предлагает доработать ФЦП

Утвержденная всего три недели назад премьер-министром Владимиром Путиным новая редакция федеральной целевой программы (ФЦП) «Электронная Россия» неожиданно может вновь подвергнуться правке. ФЦП не позволяет обеспечить эффективного решения задач создания «Электронного правительства», в условиях ограниченности бюджетных ресурсов необходимо скорректировать программу и расходование средств на ее реализацию, а также четко прописать источники финансирования ФЦП, считает глава аппарата правительства, вице-премьер Сергей Собянин.

25 сентября Сергей Собянин направил письмо Владимиру Путину (3-п16–8592, копия есть в распоряжении “Ъ”), в котором предлагает внести изменения в подписанную всего три недели назад новую ФЦП «Электронная Россия». «Программа обладает рядом недостатков, не позволяющих обеспечить эффективного решения задач создания электронного правительства»,— говорится в письме Сергея Собянина. Он предлагает четко прописать мероприятия, которые в рамках ФЦП будут осуществлять как органы государственной власти, так и коммерческие структуры, указать планируемый объем финансирования по каждому мероприятию, описать конечные и промежуточные результаты реализации каждого мероприятия. Кроме того, господин Собянин считает, что в условиях ограниченности бюджетных ресурсов имеет смысл скорректировать состав мероприятий ФЦП и «направления расходования средств».

ФЦП «Электронная Россия» была утверждена постановлением правительства РФ в январе 2002 года. Согласно версии «Электронной России» от 10 сентября 2009 года, вся программа с 2002 по 2010 год обойдется в 21,2 млрд рублей (изначально планировалось 77,2 млрд рублей), из них 19,9 млрд рублей — бюджетные деньги. В 2009 году на ФЦП предусмотрено 2,77 млрд рублей, в 2010 году — 3,1 млрд рублей.

В мае на совещании с Сергеем Собяниным и главой Минкомсвязи Игорем Щеголевым Владимир Путин раскритиковал ФЦП «Электронная Россия». Минкомсвязи было поручено разработать новую программу — «Электронное правительство». В результате в пользу этой программы будет перераспределена часть бюджета «Электронной России». Начальник пресс-службы Минкомсвязи РФ Юлия Витковская вчера отказалась от комментариев.

10 сентября Владимир Путин подписал постановление «О внесении изменений в ФЦП “Электронная Россия”». В новой ФЦП на «Электронное правительство» будут потрачены почти все средства, предусмотренные в бюджете на реализацию «Электронной России». Самыми капиталоемкими пунктами создания «Электронного правительства» станут «создание функциональных элементов “Электронного правительства”» (834,59 млн рублей бюджетных средств в 2009 году, 1,09 млрд рублей — в 2010 году) и «развитие внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия, обеспечение интеграции государственных информационных систем на базе технологической платформы инфраструктуры электронного правительства» (1,35 млрд рублей в 2009 году, 1,34 млрд рублей — в 2010 году). Единственным исполнителем по созданию инфраструктуры «Электронного правительства» назначен «Ростелеком».

Эксперты удивлены тем обстоятельством, что подписанная премьер-министром ФЦП потребовала серьезной переработки уже через 15 дней. Это фактически означает, что на подпись к премьер-министру новая ФЦП поступила «сырой». «Такое предложение выглядит странно»,— удивляется руководитель управления корпоративных финансов ИК «Финам» Алексей Курасов. По его словам, обновленная «Электронная Россия» не только громко рекламировалась, но и критиковалась.

«Один из основных пунктов критики был риск, что выделенные деньги вновь будут освоены без каких-либо заметных результатов. Чиновники проигнорировали позицию отраслевых экспертов, но в предложении Сергея Собянина, на наш взгляд, отражена именно она»,— говорит господин Курасов. По его словам, с учетом ориентиров государства на повышение эффективности использования бюджетных средств есть вероятность, что новые инициативы будут приняты. «Доработка программы может быть осуществлена за два-три месяца, то есть более адекватный вариант “Электронной России” реально принять до конца года»,— считает господин Курасов.

(c) Александр Малахов, "КоммерсантЪ", 07.10.2009

>> Клуб "Полный оффтоп", тема дня Правчицка Брана

Некоторым ФЦП больше подошло бы название "Черная дыра". Засасывает любое количество бюджетных средств, а наружу ничего не выходит, ведь даже свет не может преодолеть гравитацию, создаваемую черной дырой.

>> Клуб "Полный оффтоп", тема дня Правчицка Брана