“Северо-Западный Телеком” (СЗТ) основан в ноябре 2002 г. Основным акционером СЗТ является “Связьинвест”, которому принадлежит 39,9% уставного капитала, или более 50% голосующих акций. СЗТ предоставляет услуги связи на территории Северо-Западного федерального округа с населением 14,5 млн человек. Обслуживает около 4,65 млн телефонных линий. В 2003 г. выручка СЗТ составила 12,3 млрд руб. Показатель EBITDA (прибыль до уплаты налогов, долгов и амортизации) за девять месяцев 2004 г. составил 2,6 млрд руб., чистая прибыль – 1 млрд руб. Закон “О связи” действует с 1 января 2004 г., предусматривает создание резерва универсального обслуживания – фонда, в который 2% от оборота будут платить все операторы связи. Средства из фонда пойдут на развитие связи в тех районах, где это экономически невыгодно. Универсальная услуга, которую должны получать все россияне независимо от их места жительства, включает таксофонную связь и доступ в Интернет через специально созданные пункты. Предполагается распределять средства фонда на конкурсной основе, критерием будет минимальная стоимость проекта. Если претендентов на освоение фонда не будет, эта обязанность будет возложена на региональную электросвязь. Конкурс на освоение средств фонда пока не объявлен.

В прошлом году СЗТ начал подписывать соглашения с администрациями субъектов Федерации, в которых у компании есть филиалы. Местные власти берут обязательства содействовать развитию филиала, в том числе в вопросах выделения земельных участков под строительство объектов связи и в оформлении прав собственности или аренды земли. Региональные чиновники также обещают привлекать СЗТ к участию в конкурсах по выбору оператора связи универсального обслуживания. СЗТ со своей стороны обязуется привлекать местных поставщиков оборудования и услуг для своих нужд. Соглашение заключается на год и пролонгируется автоматически, если стороны не выскажут других пожеланий. Подобные договоры с СЗТ уже подписали восемь из девяти регионов СЗФО. Исключение составляет Псков.

“Это рамочные договоры, в которых прописываются основы взаимопонимания между местными властями и СЗТ. Они стандартны для всех регионов”, — говорит Иван Родионов, член совета директоров СЗТ. Осенью прошлого года в интервью “Ведомостям” гендиректор СЗТ Владимир Акулич называл эти соглашения “декларативным политическим документом, но никак не коммерческим договором”. По его словам, документы закрепляют стремления СЗТ и местных администраций телефонизировать отдаленные поселки. В “Связьинвесте” эти соглашения считают лишь первым шагом к телефонизации отдаленных районов. Руководство “Связьинвеста” еще в 2000 г. обратилось к губернаторам с предложением совместно финансировать телефонизацию сел, которая для связистов является убыточной, говорит директор информационного обеспечения “Связьинвеста” Олег Михайлов. “Откликнулось мало регионов, и тогда созрела идея о создании фонда универсальной услуги для совместного финансирования”, — вспоминает он.

Ежегодные поступления в фонд универсальной услуги аналитик “УралСиба” Константин Чернышев оценивает в $200-300 млн. На Северо-Запад, как на один из самых густонаселенных регионов, может приходиться не менее четверти этой суммы, полагает он.

Не скрывают интереса к финансированию из фонда универсальной услуги и в СЗТ. “Мы в любом случае телефонизируем отдаленные деревни, зачастую в убыток себе. Такой фонд позволит компенсировать нам убытки”, — заявлял “Ведомостям” осенью гендиректор СЗТ Владимир Акулич.

А альтернативные операторы относятся к телефонизации деревень прохладно. По словам сотрудника “ПетерСтара”, его компания не принимает участия в коммерчески невыгодных проектах, в качестве которых в компании рассматривают телефонизацию сельской местности.

В “Голден Телекоме” от комментариев отказались.

“Крупные альтернативные операторы, такие как "ПетерСтар" и "Голден Телеком", привыкли работать с корпоративными и платежеспособными частными клиентами”, — поясняет аналитик “Ренессанс Капитала” Александр Казбеги. Он полагает, что кроме СЗТ телефонизацией отдаленных регионов могут заинтересоваться только сотовые операторы.

Больше всего шансов получить эти средства у СЗТ, считают и региональные чиновники. Опрошенные “Ведомостями” представители четырех областных администраций считают договоры с СЗТ первым шагом к победе на конкурсе по освоению фонда универсальной услуги. Начальник отдела связи администрации Архангельской области Вячеслав Ремез говорит, что местный бюджет уже несколько лет участвует в софинансировании программ СЗТ в дальних населенных пунктах, внося около 10% их стоимости. “В области около 1000 поселков с населением меньше 20 человек. Такую масштабную телефонизацию может осилить только СЗТ”, — говорит Ремез. А чиновник из новгородской областной администрации полагает, что сотовые операторы могут выступить партнерами СЗТ. “Гораздо выгоднее протянуть один кабель и поставить базовую станцию, которая может обслуживать сразу 2-4 маленьких поселка, находящихся рядом друг с другом”, — говорит чиновник. Но основные средства фонда универсальной услуги будет осваивать СЗТ, добавляет он.

Сотовые операторы не прочь поучаствовать в таких проектах. “МегаФон” не собирается отказываться от таких социальных проектов, заявил заместитель директора петербургского филиала компании Николай Деменчук. Он добавил, что “МегаФон” уже ведет переговоры с СЗТ о совместной телефонизации отдаленных районов. Условия конкурса [на освоение фонда универсальной услуги] пока неизвестны, так что говорить о [нашем] участии в нем пока нельзя, — говорит он. — Но осуществлять такие проекты мы будем“.

О заинтересованности в участии в таких проектах сообщил и директор по связям с общественностью МТС Павел Нефедов. Но до объявления условий конкурса говорить о конкретных проектах он отказался. Таким же ответом ограничился и директор службы по связям с общественностью “ВымпелКома” Михаил Умаров.

Аналитики полагают, что конкуренции за освоение фонда универсальной услуги не будет. После подписания договоров с регионами альтернативы СЗТ не остается, уверен аналитик “Тройки Диалог” Евгений Голосной. “Какую-то конкуренцию могли бы составить сотовые операторы — в некоторых случаях поставить вышки было бы удобнее, чем прокладывать кабель, но они сейчас связаны другими проектами в регионах, которые могут принести больше прибыли”, — полагает он.

А замруководителя ТУ ФАС по Петербургу и Ленобласти Юрий Матицин говорит, что если никто не заинтересуется конкурсом, то “было бы логично, если бы социальную функцию по телефонизации поселков взял на себя естественный монополист”.

© Анатолий Темкин, Глеб Крампец, "Ведомости"