ТВ, таможня, поезда и мясо…

Так, долго и безуспешно Антимонопольный комитет Украины боролся с операторами кабельного телевидения. На основные услуги по доставке телеканалов в дома потребителей была установлена предельная цена. Лишь в дополнительных пакетах, где телеканалы передавались в том числе и в цифровом виде, операторы были вправе устанавливать любые цены. И вот недавно предельные цены были отменены, и тут же некоторые территориальные кабельные операторы стали поднимать цены, что естественно, ведь до этого они были занижены. Тут же Антимонопольный комитет снова ударил в набат, выразив обеспокоенность тенденцией к увеличению цен операторами кабельного телевидения. По мнению АМКУ, этот рынок является недостаточно конкурентным, и такие действия операторов свидетельствуют об их злоупотреблениях своим положением на рынке. Поэтому Комитет призвал местные органы власти создавать благоприятные условия для прихода новых операторов на рынок. И это правильно, но ведь новые операторы должны тянуть собственные сети в каждый дом, чтобы потребитель мог выбирать услуги разных операторов, а это не является экономически оправданным.

Железнодорожники объясняют необходимость повышения тарифов убыточностью перевозок и изношенностью вагонов, что составляет 50% парка. Да, из бюджета в 2004 году компенсировано только 41% убытков от пассажирских перевозок и 18% убытков от пригородных перевозок. В целом убытки от пассажирских перевозок в 2004 году составили 1,8 млрд. грн. При этом почему-то никто не вспомнил, сколько убытков нанесли дополнительные поездки из Восточной Украины и блокирование проезда из Западной во время выборов. Сначала "Укрзалізниця" собиралась повысить стоимость пассажирских перевозок в купейных и спальных вагонах на 50%. Но Кабинет министров отменил повышение в купейных, поскольку оно не подкреплено какими-либо научно обоснованными рассчетами. К тому же, есть поезда, где вовсе нет плацкартных вагонов.

С таможней вообще творилась полная вакханалия. Тарифы были одни, такие, чтобы их никто не мог заплатить, а реально платились другие ставки – непосредственно сотрудникам таможни для незаконного провоза груза. Таким образом, большая часть товара поступала контрабандным способом. Так в Украину импортировалась, например, почти половина мобильных телефонов, которые вообще не производятся в нашей стране. А все из-за того, что пошлина на один телефон была в размере 30 евро, невзирая на стоимость модели. Существовала также льготная ставка в 15 евро, что также создавало предпосылки для махинаций. А ведь стоимость мобильников нижнего ценового сегмента как раз и составляет около 50 долл. Понятно, что законным способом их ввозить было невыгодно вообще. Кабинет Министров внес изменения в таможенные тарифы, а Верховная Рада их утвердила. Теперь пошлина на ввоз мобильных телефонов и комплектующих к ним вовсе упразднена. Кроме того, снижены и другие ставки: на постельное и нательное белье в 2 раза – до 12 %, на обувь в 3 раза – до 10%, на телевизоры, пылесосы, холодильники и другую бытовую технику в 4-5 раз – до 10-14%, а на ввоз стиральных машин ставка снизилась аж в 10 раз – до 5 %.

Уместно также вспомнить о ценах на мясо, поскольку ограничение на его ввоз и недостаток производимого продукта в Украиине привело к неуклонному повышению внутренних цен на все виды мясопродуктов, что начало превращать украинцев в вегетарианцев поневоле. От сала, этого национального, можно сказать, культового продукта они уже практически отказались. А мясо еще кое-кто употребляет. С таким ростом цен – за год почти в 2 раза – вскоре задача была бы выполнена. При этом еще поставщики мяса пытаются пролоббировать решения по защите отечественного рынка от импорта. Но правительство обещает, что теперь отечественный рынок мяса насытится, а цена на него упадет ниже 20 грн. за кг.

Как видим, правительство вмешивается в различные рыночные сферы, чтобы снизить стоимость товаров и услуг, особенно первой необходимости. К числу которых можно отнести и телефонную связь.

А связь?

В Украине действуют ограничения на тарифы на фиксированную связь. Стоимость одной минуты разговора строго регламентируется законодательными актами. При чем этому ограничению подчиняется не только "Укртелеком", занимающий более 80% рынка, но и коммерческие операторы. При этом они не жалуются на низкие доходы, а постоянно развивают сети и увеличивают абонентские базы. Напомним, что прокладывать фиксированные сети гораздо труднее, особенно в сельской местности, чем устанавливать базовые сотовые станции для мобильной связи и таким образом покрывать целые районы. При этом именно для сельских районов действует самый низкий тариф – 1,9 коп. за одну минуту с учетом НДС. Максимальный же тариф для коммерческих организаций составляет 5,4 коп. за мин.

Мобильные операторы никак не ограничены в своих тарифах и долгое время устанавливали их, как хотели, ссылаясь на необходимость развития рынка. Но сегодня сети двух основных операторов покрывают около 85% территории Украины, где проживает более 92% населения, а абонентами мобильной связи является треть населения, т.е. более 16 миллионов человек, что уже в 1,5 раза превосходит численность абонентов фиксированной связи. То есть, основным операторам уже не нужно тратить значительные средства на построение сети, кроме того, вместо них это зачастую делают зарубежные собственники, новые и старые, инвестируя сотни миллионов долларов именно в развитие сетей.

В сентябре прошлого года уже объявлялись революционные акции по давлению на операторов для снижения цен. Параллельно Антимонопольный комитет Украины исследовал тарифы на мобильную связь и сравнивал их с показателями доходов операторов, изучал их доли на рынке. В итоге Комитет так и не нашел признаков монополизма, а революция состоялась, но только Оранжевая, а не Мобильная.

Однако, несмотря на появление новых операторов, распространенность сети и постепенное снижение тарифов, мобильная связь по-прежнему остается в Украине дорогим удовольствием.

Ограничения и барьеры

Операторы взимают плату за соединение, которой нигде в мире не существует, а безлимитные пакеты операторов имеют ограничения количества минут.

Жанна Ревнова, руководитель департамента по корпоративным связям компании "Киевстар", говорит: "Плата за соединение на нынешнем этапе развития рынка мобильной связи является важным фактором регулирования мобильного трафика. По данным оператора, во время каждого звонка с мобильного телефона наибольшая нагрузка на сеть приходится как раз на момент соединения и первые секунды общения". "Плата за соединение - это единственный метод борьбы с непропорциональным использованием сети оператора. Пока наша абонентская база растет такими темпами, емкость сети соответствует экономической целесообразности и не оставляет возможности нагружать сеть 2-секудными звонками", - отмечает и Эрик Франке, генеральный директор "УМС".

Таким образом, получается, что эта плата отбивает желание звонить малоговорящим абонентам даже по низким тарифам. Уместно было бы наращивать ресурсы сети, чтобы качественно удовлетворять миллионы новых абонентов. Ведь эта плата не взимается другими украинскими операторами.

Что касается ограничений в безлимитном тарифе, то они были введены для борьбы с мобильными мошенниками. Специалисты "Киевстара" считают, что ежемесячные 4 тыс. минут или почти трое суток – достаточное время для практически неограниченного общения. Подобной практики придерживаются и в "УМС". А вот в "Голден Телекоме" в безлимитном тарифе берется плата за междугородние звонки и звонки на сети других операторов. Марианна Конина, PR-менеджер "Голден Телеком", отмечает: "Отмена платы за звонки на другие мобильные сети и междугородние звонки приведет, в первую очередь, к резкому росту активности мошенников – созданию подпольных переговорных пунктов, и чревато огромными убытками из-за существующих ставок взаиморасчетов между операторами". Да вот только число мошенников не уменьшается, отмечает Э.Франке. Зато от подобных ограничений страдают другие, ни в чем не повинные абоненты.

Государство регулирует цены на мобильные звонки, но только по отношению к звонкам с фиксированных телефонов на мобильные, где стоимость минуты разговора составляет 1,2 грн. При этом операторы выступали за пересмотр данного тарифа в сторону повышения. Хотя уже сейчас можно отметить резкий перекос трафика в сторону звонков мобильный-мобильный. Даже в офисах перестают звонить со стационарных телефонов на мобильные, создавая корпоративные группы или подключая безлимитные пакеты. Почему бы не пересмотреть данную стоимость в сторону уменьшения, чтобы добиться паритета в телефонных разговорах?

И вообще, должно ли государство регулировать и другие тарифы в сфере мобильной связи в Украине? По мнению Ж.Ревновой, мобильная связь не относится к категории стратегических средств связи и к средствам первой необходимости, поэтому цены на эти услуги могут и должны определяться рынком. Э.Франке считает, что если рынок работает прозрачно и по объективным правилам, то вмешательство государства нецелесообразно.

В условиях сложности с установкой стационарных телефонов мобильная связь становится во многих случаях, особенно в сельской местности, именно средством первой необходимости, и поэтому следует и государству обратить на нее более пристальное внимание. В "Голден Телекоме", например, готовы к этому: "Решение все равно за государством. Главное, чтобы регулирование цен в одинаковой мере касалось всех конкурирующих операторов".

© Герман Богапов, "HiTech.Expert"