В постановлении рассматривались наши разногласия с Норвегией в области рыболовства в Баренцевом море и "заведомо недружественные действия отдельных норвежских телекоммуникационных компаний, намеренно тормозящих развитие наиболее успешных российских предприятий в области связи". Для тех, кто не сразу понимал, о чем речь, далее пояснялось прямо: "Особенно тревожная ситуация складывается вокруг деятельности в России норвежской компании Telenor".

Что же такого она натворила? В последнее время эта компания часто упоминается в связи с внутренним конфликтом акционеров российского оператора связи "Вымпелкома". Норвежцы недовольны действиями руководства "Вымпелкома", 26,6 процента голосующих акций которого принадлежит им. В ноябре 2005 года гендиректор "Вымпелкома" Александр Изосимов подписал договор о покупке компании "Украинские радиосистемы" (УРС) за 231,3 миллиона долларов. После этого "Вымпелком" предложил Telenor продать лидера украинского сотового рынка - компанию "Киевстар".

Норвежцы продавать "Киевстар" отказались и их понять можно. Если финансовые показатели украинской компании исчезнут из консолидированной отчетности, котировки Telenor могут резко пойти вниз, что, в свою очередь, может повлиять на капитализацию компании, поставив под вопрос если не само ее существование, то судьбу ее руководства точно. Поэтому норвежцы сначала хотят разрешить конфликт с Altimo, вторым совладельцем обеих компаний.

Может быть, именно Altimo, одна из структур холдинга "Альфа-групп", и является тем самым "наиболее успешным российским предприятием в области связи", об интересах которого пекутся авторы постановления "О российско-норвежских экономических отношениях"?

- Это почти наверняка чьи-то лоббистские усилия, - заявил Алекс Казбеги, аналитик компании "Ренессанс Капитал", комментируя появление проекта газете "Коммерсантъ". - И никому кроме "Альфы" это не нужно. Фактически это давление на Telenor. И прямое указание на то, что если он не согласится с предложениями "Альфы", то конфликт может выйти на межгосударственный уровень. В результате проект постановления с повестки дня сняли.

Однако вопрос все-таки остается. Если, допустим, конкретной частной компании удается использовать высший законодательный орган в качестве инструмента решения коммерческого спора, то это с очевидностью свидетельствует о том, что интересы любого инвестора в любой момент могут быть признаны вторичными по отношению к высшим государственным интересам (неважно при этом, что за таковые выдаются частные).

Однако провокации такого рода возможны, и крайне агрессивное поведение наших отечественных бизнесменов как у себя в стране, так и за границей укрепляет иностранцев в их опасениях.

- То, что такие проекты не просто так появляются, - это очевидно, считает Елена Панфилова (Transparеncy International). - Не верится, что какая-то группа депутатов вдруг ни с того, ни с сего озаботилась проблемами "Вымпелкома". Я считаю, что проект постановления "О российско-норвежских отношениях" - не слишком хорошо продуманная лоббистская акция, которая конфликт не решит. Если бы проект был принят, норвежская сторона была бы обязана сделать ответный шаг.

С ней согласен и Кирилл Кабанов, председатель общественной организации "Национальный антикоррупционный комитет":

- Подобные проекты могут привести к совершенно пагубным последствиям. Депутаты совершенно правильно отклонили рассмотрение этого документа, в нем четко просматривается чей-то коммерческий интерес. Вообще, это не первый случай попытки использовать государственные рычаги власти в интересах крупной корпорации. Почему у Норвегии нет публичной заинтересованности в давлении на российскую сторону? Если на то пошло, 53 процента акций Telenor принадлежат норвежскому государству, а "Вымпелком" - абсолютно частная компания. Подобные попытки дискредитируют систему нашего государственного управления. Мы должны разобраться в том, кто стал инициатором данного проекта постановления.

Международные скандалы и усиление тенденции к экономической изоляции России, конечно, не нужны. Это хорошо понимают в Думе, и именно поэтому скандальный проект сняли с повестки дня.

Создание условий для честной конкуренции и привлечения иностранных инвесторов принесет более высокие дивиденды, нежели административное "выдавливание" с рынка чужаков. Но, к сожалению, никто не гарантирует того, что в скором времени попытка подобного "использования" парламента в качестве инструмента корпоративных войн не повторится.

© Артем Лосев, "Российская Газета", 1.03.2006