Вчера вступило в действие Указание ЦБ #1842-У, поясняющее порядок работы небанковских организаций по приему платежей от населения за услуги связи и ЖКХ. В распоряжении Ъ оказалось письмо МВД, разосланное своим структурным подразделениям, регламентирующее порядок проверок участников рынка приема платежей. В нем указано четыре условия, при невыполнении которых "деятельность организации по приему платежей является незаконной банковской деятельностью". По словам Бориса Кима, "как минимум одно из них - о наличии регистрации по месту установки терминала и об оборудованном рабочем месте сотрудника организации - является невыполнимым для всех владельцев терминалов самообслуживания".

По словам участников рынка, письмо МВД уже изучают операторы в Московской и Мурманской областях, а также Краснодарском крае. В нем сказано, что правоохранительные органы при проверке точек приема платежей будет следить за наличием у владельца терминала договора с банком, а также договора банка "с получателем средств в соответствии с меню терминала" (провайдером - Ъ). Кроме того, инструкция требует от милиционеров проверять регистрацию "самой организации или ее филиала по адресу установки терминала", и "наличие постоянного рабочего места как минимум одного из сотрудников организации по адресу установки терминала".

По мнению операторов по приему платежей, применение инструкции МВД сделает терминальный бизнес невозможным. "Договора с банком нет сегодня ни у одного из участников рынка, - констатирует Борис Ким. - Сейчас они работают по трехсторонним или агентским договорам, где банк выполняет роль не контрольного, а исключительно расчетного звена". В случае заключения такого договора следующее условие - по регистрации организации или филиала - делает бизнес нерентабельным. "Это очень затратно, так как тогда придется предоставлять бухгалерскую отчетность по каждому из филиалов, что не могут себе позволить владельцы небольшого количества терминалов", - отмечает исполнительный директор Группы E-Port (около 60 тыс. точек приема платежей, 25% из которых терминалы) Александр Покровский.

Однако даже исполнение первых трех условий, по мнению операторов, перечеркивается требованием присутствия при терминале постоянного сотрудника. "Сказать, что это бредовое условие - не сказать ничего, - негодует генеральный директор компании 'Мегапорт' (450 терминалов) Михаил Муленков. - Терминалы самообслуживания потому так и называются, что обслуживаются в автоматическом режиме". "Если терминал занмиает 0,35 квадратных метра, то стационарная точка - 3-4 квадратных метра, таких площадей арендодатели просто не предоставят", - уверен гендиректор компании Sprint Net (800 терминалов) Рустэм Ахтаров.

Как рассказал Ъ Борис Ким, крупнейшие участники рынка уже получили запросы из МВД с просьбой предоставить места расположения терминалов и адреса их операторов. Кроме того, на прошлой неделе многим агентам поступили звонки из местных УВД с предупреждением о том, что начнутся проверки и с просьбой подготовить договор с банком. Агенты в ответ попросили предоставить письменный запрос, те обещали сделать в ближайшие дни.

Депутаты подготовили поправки в закон "О банках и банковской деятельности", чтобы легализовать работу операторов без прямого участия банков. В Госдуме обещают рассмотреть законопроект 14 ноября сразу в трех чтениях. Однако участники рынка опасаются, что до его вступления в действие МВД успеет закрыть большинство из 80 тыс работающих терминалов. "Нам и другим участникам рынка ничего не останется, как закрыть терминалы", - говорит Рустэм Ахтаров.