Операторы связи взяли на содержание надзорные органы еще в 2001 г. Именно тогда начало действовать постановление правительства, по которому деятельность территориальных управлений по надзору должна финансироваться за счет отчислений операторов в размере 0,3% от их дохода. С этой схемой согласились не все операторы. Несколько компаний подали жалобы в Верховный суд РФ, однако суд отказал в их удовлетворении.

В апреле Госсвязьнадзор превратился из подразделения Минсвязи в Федеральную службу по надзору в сфере связи ("Россвязьнадзор"). А правительство специальным распоряжением подтвердило прежний размер отчислений операторов на содержание надзора.

На ненормальность такого порядка Кремль указывал Госдуме еще в прошлом году, когда парламент принимал новый закон “О связи”. Предложение президента изменить порядок финансирования Госсвязьнадзора прошло только 8 августа.

Поправки предусматривают, что с 1 января 2005 г. обеспечение госнадзора за деятельностью в области связи является “расходным обязательством Российской Федерации”. Как пояснила “Ведомостям” советник комитета по энергетике, транспорту и связи Госдумы Елена Анисимова, это означает, что операторы связи больше не будут делать отчисления на содержание Россвязьнадзора и этот орган теперь будет финансироваться исключительно за счет федерального бюджета. В проекте бюджета на 2005 г., уже принятого в первом чтении, на содержание Россвязьнадзора предусмотрено 1,85 млрд руб.

Отмена отчислений позволит операторам сэкономить миллионы долларов. По оценке старшего аналитика “УралСиба” Константина Чернышева, в этом году доходы операторов связи составят около $16 млрд, а значит, общая сумма отчислений на содержание надзора составит $50 млн.

Для многих операторов связи освобождение их от “налога на надзор” стало приятным сюрпризом. “На собственные деньги мы должны были содержать своих же церберов”, — говорит старший вице-президент Golden Telecom Олег Малис. С ним согласен директор по внешним связям МТС Андрей Брагинский. “Существование специального налога на финансирование отдельной функции государства было не оправданно”, — считает он. А аналитик ИК “ФИНАМ” Олег Шенкер отмечает, что Россвязьнадзор должен быть независимым органом, и финансирование за счет бюджета, а не участников рынка как раз и обеспечивает такую независимость, говорит он.

В Россвязьнадзоре не считают, что поправки в закон как-то повлияют на его деятельность. Как передал через пресс-службу Мининформсвязи руководитель Россвязьнадзора Валерий Бугаенко, отчисления операторов поступали в бюджет и только потом шли на содержание надзорных органов. По его словам, “Россвязьнадзор как финансировался из федерального бюджета, так и будет из него финансироваться”.

© Юлия Белоус, "Ведомости"