Сумма таких убытков за прошлый год практически совпадает с объемом резерва, из средств которого они должны погашаться. Но Федеральное агентство связи обещает проверить подсчеты операторов.

Универсальные услуги связи введены законом “О связи”, вступившим в силу с 2004 г. Это минимальный набор услуг, гарантированных каждому жителю страны, тарифы на которые утверждаются Федеральным агентством связи. Операторы универсального обслуживания определяются на конкурсной основе. Для финансирования их возможных убытков от оказания универсальных услуг создан резерв универсального обслуживания, в который все российские операторы ежеквартально отчисляют 1,2% доходов от услуг связи (за исключением выручки, полученной от присоединения других сетей и пропуска трафика).

Вчера Федеральное агентство связи (Россвязь) прекратило принимать заявки операторов на возмещение убытков по универсальным услугам. Отчислять средства в резерв универсального обслуживания российские операторы начали с 1 июля 2005 г., но компенсировать из этого резерва убытки большинства компаний, оказывающих такие услуги, государство начнет только в этом году. Дело в том, что предоставлять универсальные услуги операторы в основном начали в 2006-2007 гг., до этого несколько месяцев ушло на проведение конкурсов, а затем их победители готовились начать работу.

Как рассказал “Ведомостям” замруководителя Россвязи Сергей Буланча, ведомство заключило с операторами, оказывающими универсальные услуги связи, договоры о возмещении убытков на сумму около 10 млрд руб. Примерно столько же — 9,74 млрд руб. — скопилось в резерве универсального обслуживания к 1 марта 2007 г. Но в агентстве не опасаются нехватки средств. Во-первых, операторам, оказывающим универсальные услуги, надо будет еще подтвердить свои затраты, и реальная сумма убытков, по мнению Буланчи, окажется меньше. Во-вторых, Россвязь намерена добиться, чтобы отчисления в резерв делали не только примерно 1000 крупных операторов, но и все остальные, которые пока игнорируют это требование.

Размер убытков, возместить которые просят разные операторы, неодинаков: ведь в конкурсах на право оказывать универсальные услуги побеждали операторы, запросившие наименьшую компенсацию. Самыми убыточными остаются услуги в удаленных сельских районах, отмечает председатель Ассоциации операторов телефонной связи Владимир Зайцев. Замгендиректора и коммерческий директор “Уралсвязьинформа” Андрей Белобоков надеется, что его компании (выигравшей конкурсы в ряде регионов Урала) будут компенсированы все убытки, связанные с универсальными услугами. Какую часть себестоимости этих услуг компания просит возместить, он не уточняет, но указывает, что по закону оператор должен покрыть все убытки и инвестиции, вложенные в создание сети таксофонов и пунктов коллективного доступа (ПКД). По данным Россвязи, ведомство заключило с операторами универсального обслуживания договоры на установку 79 480 таксофонов и 17 308 ПКД.

Услуги таксофонной связи вообще убыточны: с развитием мобильной связи нужда в таксофонах отпадает, констатирует Алексей Ярохнович, коммерческий директор компании “Санкт-Петербургские таксофоны” (СПТ, выиграла конкурс на установку “универсальных” таксофонов в Петербурге). Утвержденный Россвязью тариф — 0,45 руб. за минуту местного звонка — позволял работать без убытков до февраля, но в феврале вступили в силу новые правила: теперь операторы, присоединенные к другим сетям, должны ежемесячно платить им фиксированную сумму — в Питере это около 150 руб. в месяц, говорит Ярохнович. В результате таксофоны будут приносить прибыль, только если люди станут активно ими пользоваться, делает он вывод. Сейчас СПТ обслуживает 1300 собственных таксофонов, а в качестве оператора универсального обслуживания должна установить еще 111 — в тех районах, где, по мнению городской администрации, таксофонов недостаточно.

“Мы только недавно выиграли конкурс и планируем завершить установку таксофонов к августу”, — добавляет Ярохнович.