Регулирование в области радиочастот в России  -- ГКРЧ -- Роскомнадзор --  LTE в России  -- Частоты 800 МГц  

Конкурс проводится на основании решения Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) от 8 сентября 2011 года. На конкурсе будет разыграно четыре лота, для каждого из которых выделен радиочастотный ресурс 2 х 7,5 МГц. Подведение итогов конкурса состоится 12 июля 2012 года.

Каждый лот предусматривает оказание услуг на территории всей страны, поскольку региональная разбивка лотов не предусмотрена решением ГКРЧ.

Победителем в каждом лоте станет один оператор, который наберет наибольшее количество баллов (один лот – один победитель). При этом конкурсные условия практически исключают возможность победы одного и того же оператора в более чем одном лоте.

При подготовке конкурсных условий были изучены все предложения, поступившие в Роскомнадзор от федеральных органов исполнительной власти, операторов связи и объединяющих их организаций (предложения направили 12 операторов и организаций). Позиции операторов зачастую были прямо противоположными, поэтому учесть их в полном объеме не представлялось возможным.

По вопросам, связанным с конверсией радиочастотного спектра в полосе радиочастот 791-862 МГц, проведены консультации с представителями Министерства обороны и ФГУП «Научно-исследовательский институт Радио» (ФГУП «НИИР»).

Основной целью Роскомнадзора - разработчика конкурсных условий – стало скорейшее обеспечение населения Российской Федерации услугами мобильного широкополосного доступа перспективного стандарта связи LTE.

В связи с этим критерии оценки конкурсных заявок учитывают:

- положительный опыт предоставления голосовых услуг связи и услуг связи по передаче данных;

- показатели, учитывающие наличие и протяженность собственных линий связи, которые необходимы для передачи больших потоков информации между базовыми станциями и влияют на себестоимость оказания услуг;

- заявляемую оператором скорость передачи информации в сети связи стандарта LTE;

- количество выявленных и не устраненных нарушений законодательных, нормативных правовых актов в сфере связи.

В целях побуждения оператора к скорейшему оказанию услуг стандарта LTE конкурсные условия содержат конкретные временные и количественные требования по развертыванию сетей (количество освоенных регионов за год).

Срок развертывания сетей - 7 лет, начиная с 2013 года. В соответствии с условиями конкурса оператор должен обеспечить в 2019 году на лицензионной территории техническую возможность оказания услуг связи на базе собственной сети связи стандарта LTE и последующих модификаций во всех населенных пунктах с численностью населения 50 тыс. человек и более. При этом услуга должна предоставляться с минимальной скоростью передачи данных от абонентских станций к базовым станциям при максимальной загрузке сети связи – 1 Мбит/с во всех средних и высших учебных заведениях в границах населенного пункта.

В конкурсных условиях содержатся финансовые механизмы, позволяющие предотвратить попытки отдельных операторов взять на себя невыполнимые обязательства с целью одержать победу в конкурсе.

Для предотвращения монополизации рынка мобильного беспроводного доступа предусмотрены «штрафные» баллы операторам, которые имеют лицензии на оказание данного вида услуг (или право на получение лицензии) на всей территории лота. Напротив, дополнительные баллы получит соискатель, который предоставит возможность работы с использованием своей сети оператору «виртуальных сетей» (MVNO).

По решению ГКРЧ от 16 марта 2012 года, в предмет торгов включено обременение – денежная компенсация ОАО «МТС» и ЗАО «Космос ТВ» в связи с их отказом от радиочастот в Москве и Московской области в полосе 2,5-2,7 ГГц в пользу победителя конкурса.

В Роскомнадзоре убеждены, что разработанные условия позволят обеспечить оказание качественных услуг стандарта LTE в минимально возможные сроки по приемлемым ценам на территории всей страны при условии обеспечения равных конкурентных условий участникам рынка. Это приведет к существенному расширению доступа граждан России к современным телекоммуникационным технологиям.

Источник 

Ключевые особенности:

1. на реализацию лицензии - "скорейшее обеспечение" 7 лет, с 2013 г 
2. населенные пункты от 50 тыс человек и более
3. среди клиентов обозначены учебные заведения
4. поощряется привлечение операторов MVNO
5. "расписание" по срокам и территориям
6. 4 федеральные лицензии, ни одной региональной
7. так и осталось российское деление спектра 2х7,5 МГц (4 лота)
8. компенсация убытков МТС 126824750 руб + услуги оценщика
9. компенсация убытков КОСМОС-ТВ 274107500 руб + услуги оценщика
(по поводу пунктов 8 и 9 - некоторая дополнительная информация. ИМХО: это не оценка, а просто издевательство)
10. Эксклюзив на Краснодарский край - никто, кроме спонсоров, не будет предоставлять услуги LTE с 01.10.2012 по 31.12.2014 г. Абонентов _принудят_ подключаться к другому оператору на время Олимпиады?
11. Лицензия (точнее лицензии - 4 вида услуг связи, включая передачу голоса!) максимум на 10 лет
12. "Срок начала оказания указанных услуг для каждой лицензии по каждому лоту – не позднее 1.06.2013 г"
13. "Заявитель не имеет задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней по состоянию на 01.04.2012"
14. за счет "правильных" баллов заранее "пролетают" Основа Телеком и Скартел, а также любой "молодой" оператор.
15. требуют финансирования "не менее 15 млрд. руб. ежегодно"
16. желательно (нужно) иметь "в наличии собственные ВОЛП протяженностью не менее 1000 канало-км в субъектах Российской Федерации". Tele2 off.
17. больше баллов за обещание большей скорости (верхний порог "от 4 Мбит/c и выше") "...при максимальной загрузке сети связи...". Будут ли потом отслеживать и можно ли требовать выполнения лицензионных условий? 
18. Всё вышеперечисленное см. в Извещении (doc) и в конкурсной документации (doc)
19. Затраты каждого из 4 победителей составят по 125-130 млрд руб. (цифра отсюда + еще почти 400 млн. руб компенсации за отобранные частоты + услуги оценщиков, но эти деньги "теряются" среди ожидаемых миллиардов).