Согласно официальной позиции, введение жесткого регулирования IP-телефонии связано с грядущей демонополизаций рынка дальней связи, что является одним из условий членства России во Всемирной торговой организации (ВТО). Власти готовят почву к деятельности в новых условиях.

Возможно, ограничение IP-телефонии имеет под собой не только экономическую, но и политическую подоплеку. Это логичная мера для страны, которая стремится максимально контролировать коммуникации своих граждан и где спецслужбы имеют большое влияние на власть. Яркий тому пример — Беларусь, где коммерческая IP-телефония запрещена в принципе, а тех, кто пытается предоставлять такие услуги без лицензии (лицензий никому не дают), просто сажают в тюрьму. Причин для запрета IP-телефонии две. Во-первых, государственный провайдер-монополист «Белтелеком» может многократно завышать цены на междугородние телефонные переговоры, занижая при этом социальные тарифы на переговоры внутри страны. Во-вторых, спецслужбы могут контролировать все коммуникации, которые осуществляются централизованно через «Белтелеком». Возможно, в России ситуация развивается аналогичным образом. Вполне естественно, что управляемая спецслужбами реформа может осуществляться под прикрытием рыночных или социальных лозунгов.

Оправдывая реформу IP-телефонии, власти могут говорить о социальном характере реформ или о грядущей «демонополизации» рынка. Мол, операторы должны обеспечить связью всю Россию (социальная функция), а только потом начинать зарабатывать деньги, т.е. выходить на рынок междугородней IP-телефонии. На практике это выглядит следующим образом. Согласно двум разработанным нормативным актам к закону «О связи» — Перечню лицензируемых услуг и Правилам присоединения сетей электросвязи, — операторы IP-телефонии будут обязаны получить лицензию на дальнюю голосовую связь. Но это возможно только в том случае, если оператор обеспечит предоставление услуг на всей территории Российской Федерации. Другими словами, операторов IP-телефонии приравнивают к обычным операторам связи.

Практически ни один из современных операторов IP-телефонии не сможет получить лицензию в таких условиях. Неудивительно, что некоторые из них начинают потихоньку сворачивать свою деятельность. Так, с 1 февраля МГТС временно прекратила предоставление услуг IP-телефонии.

По мнению аналитиков, после вступления в силу новых правил получить лицензию смогут лишь два-три крупных оператора. Скорее всего, это «Межрегиональный ТранзитТелеком» (бывшие менеджеры этой компании теперь работают в Мининформсвязи), Golden Telecom (принадлежит группировке «Альфа-групп», как и оператор сотовой связи «Вымпелком»), а также, возможно, «Транстелеком».

Впрочем, ситуация с регулирования операторов IP-телефонии остается крайне туманной. Ничего не известно наверняка: правительство еще не утвердило новые нормативные акты, а ситуация может повернуться в любую сторону.

© "ГТРК "Иртыш"