В распоряжении Ъ оказалось письмо за подписью министра связи Леонида Реймана с проектом изменений указания ЦБ, ограничивающего работу на рынке приема платежей. Принятые прошлым летом 140-ФЗ "О банках и банковской деятельности" и этим летом - поясняющее закон Указание ЦБ разъясняют работу на рынке приема платежей исключительно по банковской схеме (когда организации, принимающие платежи, обязаны работать только по договору с банками). "Мы хотим устранить расширительное трактование Указания #1842-У, которое распроняет банковское законодательство на агентскую схему, хотя там она вовсе не прописана", - пояснили письмо Ъ в пресс-службе Министерства.

Так называемая агентcкая схема работы на рынке приема платежей, когда владельцы терминалов работают от имени провайдеров услуг (например, мобильных операторов) - самая распространенная на рынке. По оценкам Мининформсвязи, по такому принципу проходит 90% платежей на рынке, оценивающемся в $5,7 млрд. Кроме того, по данным министерства, на рынке приема платежей за услуги связи и ЖКХ функционирует 220 тыс. терминалов, из которых 45% обслуживаются индивидуальными предпринимателями.

Министерство связи оказалось не единственным органом в правительтстве, кто озаботился ситуацией вокруг приема платежей. Как стало известно Ъ, вчера ФАС направил письмо Кудрину с просьбой дать поручение о проведении совещания с участием представителей Минфина, ФНС. Минэкономразвития, Миниформсвзяи, Минюста. Кроме того, изменить положение пытались и депутаты - с предложением поправить закон "О банках и банковской деятельности" выступил глава банковского комитета Госдумы Владислав Резник (см Ъ за 29 октября).

Между тем принятие закона может затянуться на неопределенный срок, а новые правила работы на рынке вступят в силу уже с 12 ноября. "Вступление в действие Указания приведет к существенному сокращению точек приема платежей от населения за услуги электросвязи в сельских и удаленных районах, занчительномсу увечличению временного периода с момента оплаты абонентом услуг связи до их активации опеартором связи, что отрицательно скажется на обеспечении доступа граждан к услугам связи", - говорится в письме Мининформсвязи.

В ЦБ отказались комментировать инициативу Миниформсвязи. Ранее там заявляли о том, что не считают необходимым менять свой документ. Между тем участники рынка приема платежей считают, что письмо Леонида Реймана - это их последняя возможность оставить за собой право работать без банковского контроля. "Агентской модели никто не отменял, но она не прописана ни в законе 'О банках и банковской деятельности', ни в Указании ЦБ", - считает председатель комитета Национальной ассоциации участникво электронной торговли Борис Ким. "Работая по агентской схеме, мы рассчитываем, что и указание и закон будут изменены, - говорит гендиректор системы SprintNet Рустэм Ахтаров. - Так как расширительное толкование этих документов уже позволило ОБЭПа предъявить нам претензии в нарушении буквы закона".

Банкиры тоже не видят смысла в ограничении работы операторов приема платежей, но выступают за введение ее в правовые рамки. "Присутсвие банков усложнит и удорожит работу систем на рынке, - согласен констатирует вице-президент СДМ-банка Владимир Луценко, - но оборот наличности при приеме платежей должен быть прозрачен, поскольку угроза незаконного обналичивания средств до сих пор актуальна".