Вчера ассоциация региональных операторов мобильной связи "Ассоциация-800" направила министру по связи и информатизации Леониду Рейману письмо, в котором выразила беспокойство вступающим в силу 12 ноября указанием ЦБ #1842-У, разъясняющим отдельные положения закона "О банках и банковской деятельности" в части проведения банковских операций небанковскими организациями. В письме отмечается, что нормативный акт ЦБ "ставит вне закона существующую в России широко разветвленную сеть приема субагентами (субдилерами) наличных платежей за услуги электросвязи, в том числе и с применением программно-технических комплексов (терминалов)". Как пояснил Ъ президент "Ассоциации-800" Юрий Домбровский, "дополнительные комиссии банку и сложность заключения договора сделают бизнес для многих региональных участников рынка убыточным". О написании подобных писем в Мининформсвязи Ъ сообщили также в компаниях МТС, "МегаФон" и "Вымпелком". В Мининформсвязи, в свою очередь, отказались оперативно прокомментировать ситуацию.

В соответствии с указанием ЦБ коммерческие организации, принимающие платежи за мобильную связь, услуги электросвязи и ЖКХ, не смогут продолжать свою деятельность без агентского договора с банками. Также станет нелегитимной работа субагентов, как, например, в случае с мобильными операторами, когда оператор заключал с каждой конкретной организацией договор. По новым правилам с банком должен будет договориться отдельно оператор и отдельно каждый агент.

"Крупные компании, которые давно заключили договоры с банками, по большей части не работают в отдаленных регионах России, например, в той же Сибири",-- говорит председатель комитета по платежным системам и банковским инструментам Национальной ассоциации участников электронной торговли (НАУЭТ) Борис Ким.

По его оценке, всего в России порядка 200 тыс. точек оплаты услуг с помощью терминалов, объем рынка которых оценивается в $15,5 млрд, из которых 97% платежей -- платежи за мобильную связь.

"Количество участников рынка платежных терминалов сократится на 20%,-- убежден пресс-секретарь компании 'Евросеть' Очир Манджиков.-- Бизнес многочисленных ПБОЮЛ, установивших платежные терминалы, станет менее прибыльным, и многие из них вынуждены будут уйти. Участники рынка будут находиться в равных конкурентных условиях и продолжится активный процесс консолидации рынка".

Еще одна причина для тревоги мобильных операторов -- невозможность работы на рынке индивидуальных предпринимателей, которые, по оценкам НАУЭТ, владеют 40-55% точек при приему платежей.

"В законе прописано, что только коммерческие предприятия имеют возможность заключать договоры с кредитными организациями,-- уточняет господин Ким.-- Таким образом, при определенном толковании закона с 12 ноября половина рынка просто исчезнет".

Депутаты не отрицают наличия проблемы. По словам первого зампреда банковского комитета Госдумы Павла Медведева, они при разработке закона не учли работу этого сегмента рынка и готовы исправить закон.

"Я готов внести на рассмотрение поправку в закон, если ко мне кто-то обратится",-- сообщил Ъ господин Медведев.

Однако сам он считает проблему только предлогом для избежания контроля ЦБ.

"Некоторым участникам рынка выгодно не платить налоги, выгодно продавать полученные наличные деньги на черном рынке",-- говорит депутат.