Разобрав жалобу "МегаФона" и "Ассоциации 800" на действия "Вымпелкома", в ФАС пришли к выводу, что, обращаясь к абонентам других сотовых компаний, "Вымпелком" нарушил закон "О персональных данных". Маркетологи уверяют, что даже если на "телефонный маркетинг" наложат запрет, сотовые операторы найдут способ его обойти.

Экспертный совет ФАС рассмотрел жалобу "МегаФона" и обращение "Ассоциации 800", объединяющей региональных операторов сотовой связи. По их мнению, обзванивая абонентов конкурентов и предлагая им подключиться к его сети, "Вымпелком" нарушает закон "О персональных данных".

"По нашим наблюдениям, 'Вымпелком' обзванивает чужих клиентов не хаотично,-- говорит президент 'Ассоциации 800' Юрий Домбровский.-- Звонки поступают тем, кто до этого звонил на номера 'Вымпелкома'. То есть обзвон идет по телефонной базе. А номера, зафиксированные 'Вымпелкомом', являются персональными данными. И по закону могут использоваться в коммерческих целях только с письменного согласия абонентов".

Эксперты ФАС с этими доводами согласились.

"Мы пришли к выводу, что действия 'Вымпелкома' нарушают закон 'О персональных данных' и не соответствуют нормам делового оборота.-- заявил Ъ заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров.-- Теперь нам предстоит решить -- возбуждать ли дело в отношении 'Вымпелкома'. Если 'Вымпелком' его проиграет и при этом не прекратит обзвон чужих абонентов, то ему грозит штраф до 5 тыс. МРОТ (500 тыс. руб.-- Ъ)".

В "Вымпелкоме" убеждены, что действуют в рамках закона.

"До этого мы просили ФАС дать оценку нашей маркетинговой кампании, и 29 января этого года тот же экспертный совет дал положительное заключение,-- говорит исполняющая обязанности руководителя направления по работе со СМИ 'Вымпелкома' Елена Прохорова.-- Мы действуем в рамках законодательства и мировой бизнес-практики. Будем анализировать решение экспертного совета".

Обзванивать абонентов конкурирующих сетей "Вымпелком" начал в декабре 2005 года. Аналогичную кампанию в прошлом году проводил и МТС. По словам представителей оператора, от подобной практики решили отказаться в конце прошлого года.

Инициаторы разбирательства рассказывают, что сейчас обзвоны носят массовый характер. По словам советника генерального директора "МегаФон-Москва" Романа Проколова, жалобы на звонки от "Вымпелкома" исчисляются сотнями.

"Только за 14 и 15 мая абонентам оператора 'Липецк Мобайл' поступило около 1,5 тыс. рекламных звонков от 'Вымпелкома'",-- рассказал Юрий Домбровский.

Насколько эффективен обзвон абонентов конкурента, в сотовых компаниях не говорят. По оценке заместителя гендиректора компании "Комстар-Директ" Мины Хачатрян, сменить оператора или завести второй номер соглашается каждый десятый абонент. А по мнению президента Российской ассоциации маркетинговых услуг Сергея Моисеева, около 150 абонентов из 1000 поддаются уговорам и меняют оператора. Примечательно, что в апреле "Вымпелком" лидировал по количеству привлеченных абонентов, рекрутировав 457 тысяч (данные AC&M Consulting). А количество абонентов "МегаФона" в московском регионе за апрель сократилось на 30 тысяч. В компании объясняют это техническими причинами.

"В прошлом месяце мы списали примерно 29 тыс. сим-карт неактивных пользователей",-- пояснил советник гендиректора "МегаФон-Москва" Роман Проколов.

Юристы считают, что доказать факт нарушения закона "О персональных данных" "Вымпелкомом" ФАС будет крайне сложно.

"Доказать, что сотрудники 'Вымпелкома' целенаправленно собирали персональные данные конкретных абонентов и использовали их в коммерческих целях, а не просто набирали первый попавшийся номер, будет очень непросто",-- считает старший юрисконсульт ИК "Проспект" Эльдар Назмутдинов.

Вместе с тем эксперты в области маркетинга полагают, что регулирующие органы не смогут искоренить практику "телефонного маркетинга" на рынке сотовой связи.

"Так работает большинство операторов в США и Европе,-- рассказывает Мина Хачатрян.-- Там прямой обзвон абонентов конкурирующих компаний считается неэтичным, поэтому звонят якобы сотрудники консалтинговых фирм, занимающихся соцопросами. Они делают упор на недостатки одного провайдера, одновременно рассказывая о преимуществах другого. Так смогут поступать и наши операторы, обходя запреты".