Универсальные услуги связи введены законом “О связи”, вступившим в силу с 2004 г. Это минимальный набор услуг (телефония и Интернет), гарантированных каждому жителю страны, тарифы на которые утверждаются Федеральным агентством связи (Россвязь). Операторы универсального обслуживания определяются на конкурсной основе. Для финансирования их возможных убытков создан резерв универсального обслуживания, в который все российские операторы ежеквартально должны отчислять 1,2% доходов от услуг связи (за исключением выручки, полученной от присоединения других сетей и пропуска трафика).

Мининформсвязи совместно с Россвязью подготовили поправки в постановление правительства о наименованиях услуг связи и перечне лицензионных условий, согласно которым операторы будут обязаны делать отчисления в резерв универсальной услуги связи. Об этом рассказал “Ведомостям” замруководителя Россвязи Сергей Буланча. По его словам, сейчас из 7000 операторов исправно перечисляет средства только 1000 компаний. Из-за расхождений в нормативных актах заставить платить мелких операторов ведомство не может, сетует Буланча. Если правительство поддержит чиновников от связи, операторы за неуплату отчислений могут быть лишены лицензий.

Сейчас в резерве собрано около 14 млрд руб., а возмещение убытков от оказания универсальных услуг по заключенным договорам за 2007 г. ожидается на сумму около 13 млрд руб. Потенциальные поступления от неплательщиков могут пополнить резерв на 1-1,4 млрд руб., говорит Буланча.

Крупные операторы готовы поддержать жесткие меры.

“В России еще очень много мест, где нет вообще никакой инфраструктуры связи, — говорит пресс-секретарь группы компаний Synterra Екатерина Андреева. — Поэтому отчисления в резерв — это важная социальная нагрузка для всех операторов”.

“Закон для всех един”, — отмечает пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая.

Отчисления МТС в резерв составили в 2005 г. $30,3 млн, в 2006 г. — $54,2 млн. “Вымпелком” потратил на взносы в 2005 г. $22,8 млн, в 2006 г. — $41,7 млн.