Регулирование в области радиочастот в России  -- ГКРЧ -- Роскомнадзор  

Частоты, РЧС (радиочастотный спектр). Эффективность использования РЧС

РЧС - это участки радиоспектра, передаваемые (распределяемые) в пользование операторам связи.

Основным международным документом, определяющим правила использования РЧС является Регламент радиосвязи, содержащий, в частности, международную таблицу распределения частот, и определяющий основные правила координации и совместного использования частот для наземных и космических служб всех назначений.

По оценкам МСЭ, только развитие современных систем наземной подвижной связи общего пользования в 2020 году потребует от 1280 до 1720 МГц, при том, что на начало 2007 года было распределено около 500 МГц. 

В связи с ограниченностью РЧС, встает задача повышения эффективности использования спектра. Можно назвать некоторые меры, призванные решать эту задачу.

• Можно рекомендовать распределение ресурса на принципе аукционирования, поскольку конкурирующие операторы определяют стоимость спектра эффективнее, чем государственный орган. Ограничения этого подхода - должен быть достаточный спрос на данный участок спектра, а также важно не сделать слишком большим первичный взнос, поскольку это может негативно отразиться на способности операторов быстро вернуть свои инвестиции в РЧС. 
• Разрешение на использование частот должно иметь ограничение по времени (не слишком короткое, чтобы оператор мог получить достаточную прибыль от деятельности и не слишком длительное, чтобы государство не лишалось возможности управлять частотным ресурсом). Обычно в качестве срока действия лицензии выбирается интервал 10-20 лет. Источник: "Мобильные системы", 2007-05, с.4. 
• Эффективность развития систем связи зависит от полосы частот, в узких полосах частот, как правило, эффективное развитие затруднено или невозможно. В США, например, принято решение, что в качестве лота на создание сети радиодоступа предоставляется полоса часото не менее 20 МГц и не более 45 МГц. В зависимости от доступного спектра, оптимальным считается наличие 5 операторов в одной зоне обслуживания.
• Плата за использование спектра - еще один рычаг повышения эффективности использования частот.
• Известны успешные случаи, когда создание вторичного рынка частот позитивно сказывалось на  эффективности их использования.
• Может применяться расширение прав пользователя в отношении выделяемых частот, например, выделение РЧС производится без определения, какую из технологий должен реализовывать пользователь для построения системы связи.
• Известны случаи, когда управление РЧС передается частному сектору, который демонстрирует эффективные подходы к управлению полученным ресурсом. Государство в этом случае оставляет за собой лишь стратегическое планирование, регистрирует сделки, получает за них налоги, решает конфликты и контролирует выполнение установленных требований.

По материалам "Мобильные системы", 2007-05, с.4. 

Отдельные частотные диапазоны 

2021. https://4ham.ru/wp-content/uploads/2020/02/tabl_chastot_rf.jpg 

Источник 

10-100 МГц 

100-199 МГц  

400-499 МГц  

1800 МГц 

6425-7125 МГц  

10-11 ГГц  

20-40 ГГц  

Полезные ссылки

http://www.rfs-rf.ru/rfs/rfs/index.htm - портал радиочастотной службы 2011.10 

http://cabinet.fais-rfs.ru/Tasks/Frequencies/Task2.aspx - база частотных назначений

Публикации и информация по теме:  

2021.05.07 Утверждены постановлением правительства РФ от 4 мая 2021 № 719 "О внесении изменений в раздел II Таблицы распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации" изменения, которые вносятся в раздел II Таблицы распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации. В частности, полосы 48,5-56,5 МГц и 76-84 МГц (FDD 2x8 МГц) разрешено использовать на вторичной основе для услуг беспроводного доступа (FWA), а полосу 24,25-25,25 ГГц (TDD 1 ГГц) разрешено использовать на условиях СИ (совместное использование) для услуг 5G/IMT2020.  

2016.01.02 "Олимпийскую монополию" МегаФона оспорят в Верховном суде. 

2015.07.02 Частоты. Регулирование: ГКРЧ разрешит совместное использование частот с 1 октября 2015 года

2015.03.18 Арбитражный суд Москвы решил отнять недовыданные частоты у Основы Телеком. 

2015.02.10 ГКРЧ внесла изменения в решение ГКРЧ от 22.07.2014 о выделении полосы частот 2570-2620 (b38) для РЭС сетей связи стандарта LTE и последующих его модификаций.  В частности, по части компенсаций операторам MMDS или оплаты их издержек на переоформление разрешений. 

2015.01.29 Арбитраж Москвы обязал ГКРЧ выдать частоты 1900 МГц Антаресу и Ко. У ГКРЧ и Минкомсвязи есть возможность обжаловать решение арбитража в Апелляционном Суде. 

2014.11.22 ГКРЧ сняла ограничения на использование полос радиочастот 2400-2483,5 МГц для устройств малого радиуса действия 

2014.11.21 Верховный суд отменил решение Федерального арбитражного суда Московского округа. ГКРЧ нельзя обязать выдать частоты в диапазоне 1900 МГц компании Антарес. ГКРЧ планирует вернуться к обсуждению вопроса о распределении данных частот на конкурсе. 

2014.11.19 На сайте Минкомсвязи России появился Приказ №333 от 06.10.2014 ("LTE-Advanced"). "О внесении изменений в Правила применения абонентских терминалов сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта LTE, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 06.06.2011 № 128"

2014.11.06 Минкомсвязи планирует привлечь оценщиков для определения стартовой стоимости частот 1800 МГц. Речь идет о планах проведения торгов для распределения лицензий, позволяющих оказывать услуги GSM, LTE и его модификаций с использованием радиоспектра в полосах 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц. Право использования полосы частот 75 МГц в ряде регионов России будет распределяться в виде 10 лотов. В Минкомсвязи есть мнение, что цена не должна быть заградительной, с тем, чтобы у оператора осталось достаточно средств для строительства собственно сети. Слова разумные, посмотрим, в какие цифры выльется эта декларация.  

2014.10.14 ГКРЧ приняла к сведению результаты исследования о возможности технейтральности в дипазоне 2.3-2.4 ГГц 

2014.10.13 Минкомсвязи РФ планирует выставить частоты 1800 МГц на аукцион 

2014.09.16 ГКРЧ 13.10.2014 возможно рассмотрит вопрос о сокращении срока использования частот 2.5-2.7 ГГц в некоторых регионах, если эти частоты используются не для LTE.  

2013.05.02 Появился проект изменений в Закон о связи, подразумевающий многосубъектное (совместное) использование РЧ спектра. Дело, безусловно, позитивное. Вероятно, дело движется к созданию единого инфраструктурного оператора LTE 800 на базе Yota Networks, который бы обслуживал интересы компаний Б4 на условиях MVNO.

2013.01.14 Об уточнении условий использования полосы радиочастот 2570-2620 МГц радиоэлектронными средствам (решение ГКРЧ № 12-16-05) 

2013.01.14 О проведении научно-исследовательской работы в полосах радиочастот 890-915 МГц, 935-960 МГц, 1710-1785 МГц 1805-1880 МГц (решение ГКРЧ № 12-16-03)

2013.01.14 Об использовании полос радиочастот 791-862 МГц, 890-915 МГц 935-960 МГц, 1710-1785 МГц, 1805-1880 МГц, 1920-1980 МГц 2010-2025 МГц, 2110-2170 МГц, 2300-2400 МГц и 2500-2690 МГц маломощными радиоэлектронными средствам (решение ГКРЧ № 12-16-02)

2012.07.12 Распределение частот - кто и что получил по итогам июльского конкурса в band 7:

2530-2540 и 2650-2660 - МегаФон
2540-2550 и 2660-2670 - МТС
2550-2560 и 2670-2680 - Вымпелком
2560-2570 и 2680-2690 - Ростелеком

Стоит помнить, что 2500-2530 и 2620-2650 - у Скартел, 
а также то, что "Сумма телеком" претендует на частоты 2500-2530, 2560-2570 и 2620-2630, 2660-2670, 2680-2690, что затрагивает интересы всех компаний, кроме "Вымпелкома".  

2012.06.13 Заявки на участие в конкурсах в Роскомнадзор уже подали госоператор «Ростелеком», «большая тройка» сотовых компаний — МТС, «ВымпелКом» и «МегаФон», а также «Сумма Телеком», входящая в группу «Сумма» Зиявудина Магомедова. Готовят документы на участие в конкурсах также «дочка» РЖД ТТК и сотовый оператор Tele2, говорят представители этих компаний. Источник

2012.05.04 Частоты: В июле 2012 года государство раздарит четырем операторам частоты 800 МГц для неспешного развертывания LTE. Ключевой момент - региональным операторам лицензий LTE в диапазоне 800 МГц выделять не намерены. Ни о какой справедливой конкуренции для них речь не идет - лицензии явно предназначены для "федералов". Конкурс проводится на основании решения Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) от 8 сентября 2011 года. На конкурсе будет разыграно четыре лота, для каждого из которых выделен радиочастотный ресурс 2 х 7,5 МГц. Подведение итогов конкурса состоится 12 июля 2012 года.

2012.04.13 Арбитражный суд Москвы отложил слушания по иску "Космос-ТВ" и "Каскад-ТВ" к Минкомсвязи по просьбе истца. Космос-ТВ подало соответствующее ходатайство, поскольку представители Системы сейчас находятся в "переговорном процессе" с ГКРЧ. В качестве третьих лиц в деле участвуют ФАС, МТС, МегаФон и Скартел. По слухам, в ГКРЧ разрабатывают механизмы выплат за возврат частот, если Системе обещают достойную компенсацию, компания согласится на мировое соглашение в порядке досудебного урегулирования спора.

2012.04.02 Прекращение действия разрешений на использование радиочастот в связи с невнесением платы за используемый радиочастотный ресурс не лишает оператора права на повторное получение этих частот. 

Как заявил Руководитель Роскомнадзора Сергей Ситников на совещании в понедельник, «решения Госкомиссии по радиочастотам, на основании которых выдавались эти разрешения, никто не отменял, они продолжают действовать». «Если оператор решит, что аннулированные радиочастотные присвоения ему все же нужны, он в любой момент может вновь подать заявление на оформление разрешений на использование радиочастот», - пояснил он.

Вместе с тем, как подчеркнул глава Роскомнадзора, для повторного получения разрешений необходимо пройти все необходимые процедуры, в том числе экспертизу электромагнитной совместимости.

2012.03.28 Министерство связи и массовых коммуникаций России (Минкомсвязь) подготовило и направило в правительство поправки в закон «О связи», определяющие основания для досрочного изъятия радиочастот у операторов, сообщили агентству ПРАЙМ в пресс-службе министерства. Одним из таких оснований, к примеру, может быть потребность в радиочастотах для внедрения новых технологий, уточнили в министерстве.

2012.03.23 Деньги за частоты - 15 млрд. рублей в 2012 году. На вопросы CNews отвечал замруководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ("Роскомнадзор") Олег Иванов. Большой текст, рекомендую читать в первоисточнике.

2012.03.15 Заседание ГКРЧ состоится 16 марта 2012. В плане LTE в России интересен п.4 Повестки: 

"4. О ходе реализации мероприятий по проведению конверсии радиочастотного спектра в 2011 году и планируемых мероприятиях на 2012 год:

• о реализации локально-территориального принципа конверсии радиочастотного спектра для обеспечения возможности развития в полосе радиочастот 726-790 МГц цифрового телевизионного вещания

• об условиях совместного использования перспективных систем широкополосного мобильного радиодоступа с РЭС государственного управления в полосах радиочастот 2300-2400 МГц и 2500-2690 МГц

• о реализации мероприятий по проведению конверсии радиочастотного спектра в 2011 году и планируемых мероприятиях на 2012 год"

Так что про 1800 разговоры начнутся не ранее сентября, после того, как НИИР завершит испытания для СМАРТС и передаст заключения по испытаниям LTE 1800 в Омске и Уфе в ГКРЧ.

2012.03.12 В распоряжении РБК daily оказался проект решения ГКРЧ о возможности использования частот 300 МГц, 400 МГц и 1800 МГц для сетей LTE. Ее исследовало ФГУП «Научно-исследовательский институт радио» (ФГУП «НИИР»). Исследователи изучили возможности развития LTE на частотах, ранее занятых под WiMAX, — 1785—1805 МГц. Результаты исследования показали, что использовать без создания помех для уже существующих сетей в общей сложности можно примерно около 19,4 МГц. Это позволило бы разыграть еще несколько лотов частот для конкурсов LTE. 

2012.02.11 Правительство России утвердило новую таблицу распределения полос радиочастот между радиослужбами РФ

2012.02.06 Tele2 предлагает выставить на конкурс и частоты E-GSM (900 МГц). Речь идет о полосах 2х8 МГц в диапазоне E-GSM. В Москве и Подмосковье эти частоты использует МегаФон, в ряде регионов в этом диапазоне работают военные системы, которые туда переводили в рамках расчистки частот под GSM. Кое-где частоты разобрали под GSM другие операторы, например, в Кемеровской области этот диапазон выделен МТС. 

2011.12.23 Состоялось завершающее заседание рабочей группы по LTE
Предложения по условиям конкурса представили 10 операторов связи и организаций, их объединяющих. В их числе: ОАО «МегаФон»; ОАО «Ростелеком»; ЗАО «Теле2-Россия»; ОАО «Мобильные ТелеСистемы»; ОАО «Вымпел-Коммуникации»; ООО «ЕКАТЕРИНБУРГ-2000»; ОАО «СМАРТС»; ООО «Народный мобильный телефон»; Союз операторов связи LTE; Ассоциация региональных операторов связи (АРОС).
В ходе заседания в четверг предложения представили также ОАО «Воентелеком» и ЗАО «Компания ТрансТелеКом». 
"...Минобороны так и не представило с