Социальная помощь

Дочерние операторы «Связьинвеста» не раз сетовали, что государство нагружает их неприбыльными, но социально важными задачами. Например, в 2007 г. им пришлось потратиться на внедрение универсальных услуг связи (доступных в любом населенном пункте и регулируемых государством). Нынешний случай, кажется, первый, когда «Связьинвест», наоборот, рад поучаствовать в «социальном» проекте. Премьер поручил Минкомсвязи назначить его дочерний «Ростелеком» единственным оператором программы «Электронное правительство». Это часть ФЦП «Электронная Россия», предусматривающая электронное взаимодействие федеральных ведомств, чиновников и граждан.

Предполагалось, что с 2009 г. многие госуслуги (выдача паспортов, регистрация прав на недвижимость и т. д.) будут оказываться через интернет, но этого пока не произошло. Вложения государства в «Электронную Россию» (16 млрд руб. с 2002 г.) были неэффективными из-за нескоординированной работы ведомств, считает Минкомсвязи. Теперь по крайней мере у одной из подпрограмм будет единый координатор — «Ростелеком». Компании это на руку, считает первый заместитель гендиректора «Связьинвеста» Александр Провоторов, ведь ее основной бизнес (услуги дальней связи) после демонополизации 2006 г. «под угрозой»: трафик сокращается, выручка стоит на месте. Правда, не ясно, какая сумма причитается «Ростелекому» за поддержку «электронного правительства».

(с) "Ведомости", 17.08.2009

«Ростелеком» возглавил «Электронное правительство»

Оператор создаст инфраструктуру для госпрограммы

Крупнейший оператор дальней связи «Ростелеком» (51% принадлежит «Связьинвесту») может стать единственным исполнителем по созданию инфраструктуры «Электронного правительства». Эта госпрограмма станет одним из основных звеньев ФЦП «Информационное общество 2011–2018»: с 2011 года она заменит буксующую ФЦП «Электронная Россия», на которую за последние шесть лет было потрачено 16 млрд руб.

Премьер-министр Владимир Путин поручил Минкомсвязи разработать новую программу «Электронное правительство» на 2011–2015 годы и проект правительственного постановления о назначении «Ростелекома» единственным исполнителем работ по формированию ее инфраструктуры, рассказали в Минкомсвязи. У «Ростелекома» есть преимущество, объясняет директор по консалтингу «ИБМ Глобал Бизнес Сервисис» Олег Бяхов: после объединения МРК на базе оператора он будет располагать уникальной телекоммуникационной инфраструктурой, охватывающей всю страну.

«”Ростелекому” интересно участие в программе, так как компания находится в поиске новых проектов в связи с падением доходов от традиционных услуг,— говорит первый заместитель гендиректора “Связьинвеста” Александр Провоторов.— Сейчас мы изучаем, какие функции может взять на себя “Ростелеком”, возможно, речь пойдет не только об инфраструктурной части, но и об услугах от лица оператора».

За рубежом национальные операторы в рамках госпрограмм оказывают самые разнообразные услуги. Например, пояснил он, France Telecom обслуживает городские мобильные порталы, а Deutsche Telecom реализует проект Minitel: в почтовом отделении пользователь может бесплатно получить терминал (ежемесячная плата взимается за использование), который включается в телеинформационную систему через телефонный аппарат и позволяет получить 2 тыс. разнообразных услуг, в частности уточнить расписание пригородных поездов, узнать котировки акций, сделать заказ на определенные товары и услуги.

ФЦП «Электронная Россия» была утверждена постановлением правительства РФ в январе 2002 года. В августе 2006-го еще одним постановлением была принята новая редакция ФЦП, согласно которой общий объем финансирования на 2002–2010 годы снизился с 77,179 млрд до 32,085 млрд руб. (в ценах соответствующих лет; на федеральный бюджет приходится 21,225 млрд руб., на бюджеты субъектов РФ — 10,86 млрд руб.).

С 2002 по 2008 год финансирование программы уже составило 16 млрд руб., уточняют в Минкомсвязи. По словам пресс-секретаря министерства Елены Лашкиной, сейчас утверждается бюджет на 2010 год. До ноября Минкомсвязи должно разработать новую ФЦП «Информационное общество 2011–2018», которая станет развитием и продолжением ФЦП «Электронная Россия». Как ранее заявлял министр связи и массовых коммуникаций РФ Игорь Щеголев, основными направлениями новой ФЦП станут создание инфраструктуры «Электронного правительства», развитие государственных автоматизированных информационных систем, ведомственных программ, информационное развитие регионов.

Одним из результатов «Электронной России» должно было стать создание общероссийского государственного информационного центра (ОГИЦ) — специального интернет-портала (ogic.ru), на котором госуслуги гражданам и организациям оказывались бы в электронном виде. Портал должен был заработать в полном масштабе 1 января 2009 года, но этого не произошло. Помощник директора ФГУП «НИИ “Восход”» (оно получило госзаказ на создание центра) Мария Шнейдер говорит, что технологически и программно ОГИЦ создан. «Но в связи с отсутствием нормативно-правовой базы — например, нет законодательства по электронно-цифровой подписи — заявленные в рамках ОГИЦ услуги невозможно оказывать в полном объеме»,— добавляет госпожа Шнейдер.

(c) Анна Балашова, Инна Ерохина, "КоммерсантЪ", 17.08.2009

Копейка в копилку

Крупнейший российский оператор дальней связи «Ростелеком» назначен главным подрядчиком «Электронного правительства» — программы перехода от бумажного документооборота между органами власти и гражданами к электронному. За это компания может получить более 1,5 млрд руб. Это более 1/4 всего бюджета ФЦП «Электронная Россия» на 2009-2010 гг., но довольно скромная сумма по сравнению с выручкой самого «Ростелекома» (по итогам 2008 г. — 67 млрд руб.).

Впрочем, для компании, доходы которой уже два года стоят на месте, и то неплохо, лишь бы проект не оказался убыточным. Новое руководство «Связьинвеста» (контролирующего «Ростелеком») призывает «дочки» концентрироваться на проектах с высоким уровнем возврата вложений, рассказывал в июле «Ведомостям» гендиректор холдинга Евгений Юрченко: «Если проект не окупается за два с половиной года, мы его не реализуем». Но госпроекты выбирать не приходится. Например, «Ростелеком» много лет терял деньги на услугах связи для силовых ведомств. А теперь ему предстоит связать друг с другом информационные системы всех органов федеральной власти, часто разношерстные и, мягко говоря, не самые современные. Сколько на это нужно денег, пока не может сказать ни правительство, ни сам «Ростелеком».

(с) "Ведомости", 31.08.2009