Российский приоритет

Правительство планирует разработать закон, обязывающий госорганы при закупке софта отдавать приоритет российским продуктам

Минкомсвязи подготовило предложения, стимулирующие развитие IT-отрасли, сообщил вчера вице-премьер Сергей Иванов. Их суть: у товаров российского происхождения должен быть приоритет по отношению к иностранным при муниципальных и госзакупках. Разработанные меры касаются прежде всего производителей программного обеспечения, пояснила представитель Минкомсвязи Елена Лашкина. По ее словам, эти меры будут описаны в законопроекте, разработка которого предусмотрена планом работы правительства на срок до 2012 г.

Ревизия налогов
В преддверии замены ЕСН на выплаты в пенсионный фонд по плоской шкале в 34% Минкомсвязи предлагает ввести для всех производителей ПО единую шкалу прямых выплат в пенсионный фонд. В качестве образца министерство предлагает нынешнюю шкалу ЕСН для частных предпринимателей, адвокатов и нотариусов. При фонде оплаты труда до 75 000 руб. выплаты составляют 8%, до 600 000 руб. – 3,6%, больше 600 000 – 2%.

Кроме того, Минкомсвязи предлагает дополнить приказ Минэкономразвития от 5 декабря 2008 г., в котором уже идет речь о приоритете некоторых товаров российского происхождения, включив в список таких товаров продукты, работы и услуги, связанные с использованием компьютеров. Чтобы госорганы закупали в первую очередь российское ПО, придется внести поправки и в другие действующие нормативные акты. В частности, в закон о размещении заказов на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд и в антимонопольное законодательство.

Сейчас, продолжает Лашкина, Минкомсвязи обсуждает с производителями ПО критерии «российского происхождения товара». В частности, министерство предлагает считать российской компанию, которая зарегистрирована в России, не менее 70% доходов получает от продажи ПО, а доля добавленной стоимости в конечной цене ее продуктов должна быть не ниже 80%.

Господдержка позволила бы российским производителям ПО увеличить продажи, констатирует гендиректор «1С-битрикс» Сергей Рыжиков. Его компания почувствовала бы себя увереннее при конкуренции с западными поставщиками, например с Microsoft, говорит он.

Директор по развитию бизнеса Microsoft в России Евгений Данилов хотел бы, чтобы государство придерживалось технологического нейтралитета. Рынок должен развиваться свободно, уверен он. Возможные последствия российского протекционизма для Microsoft он комментировать не стал. Не стал давать такие прогнозы и глава российского офиса Oracle Борис Щербаков. Он заметил лишь, что, хотя государство вправе защищать местных производителей, было бы хорошо, чтобы качество их продуктов при этом было не хуже иностранных аналогов.

Компания-производитель ПО часто зарегистрирована в одной стране, а разработчики ее продукта трудятся в других странах, говорит менеджер западной софтверной компании. Не ясно, можно ли считать российской компанию, разработчики которой находятся в других странах, рассуждает он. Например, у российской Luxoft за пределами России — на Украине, в Белоруссии, Вьетнаме — работают почти 50% сотрудников, рассказывает президент контролирующей ее IBS Group Анатолий Карачинский. Причина проста: налог на зарплаты в этих странах ниже, чем в России, почти вдвое. Надо создавать условия, чтобы рабочие места приходили в Россию, резюмирует он.

Преференции в госзакупках — неконкурентная модель и развитию IT-отрасли не поможет, уверен Карачинский. Разумнее было бы, если бы западные компании, выигрывая в России крупные стратегические контракты, тратили часть заработанных на них денег на создание рабочих мест, в том числе в IT-отрасли, как это делается в Индии, считает он.

«Лаборатория Касперского» (ЛК) тоже участвует в рабочей группе, которая разрабатывает меры поддержки IT-отрасли, признается управляющий директор ЛК в России Сергей Зенков. Главная задача — поддержка новых российских разработок, в том числе и аналогов западного ПО, говорит он.

(с) Анастасия Голицына, "Ведомости", 06.05.2009, №81 (2351)