Во всем мире сельская связь убыточна. Села в дорыночные времена телефонизировались как за счет республиканских министерств связи, так и министерств сельского хозяйства, а также за счет колхозов и совхозов. После либерализации экономики государственное финансирование отрасли связи почти полностью прекратилось. А инвесторы, мягко говоря, не спешили вкладывать средства в убыточную сельскую связь. И телефонизация сел стала для региональных операторов связи "социальной нагрузкой". Фактически, сельские узлы связи развивались, в первую очередь, за счет доходов от городской и междугородной связи.

С 2000 года в Ленобласти реализуется программа "по обеспечению телефонной связью малонаселенных пунктов и объектов социальной сферы", которую финансирует областная телефонная компания "Ленсвязь" совместно с правительством Ленобласти. Основным инвестором является областной оператор. В 2003 году на реализацию этой программы планируется направить более 30 млн рублей, из которых 21 млн рублей, как ожидается, внесет "Ленсвязь".

Оба участника проекта давно хотели расширить рамки программы. Так родилась региональная целевая программа "Обеспечение телефонной связью малонаселенных пунктов и объектов социальной сферы Ленобласти, а также участников и инвалидов Великой Отечественной войны на 2004-2006 годы". На минувшей неделе документ был утвержден на внеочередном заседании областного ЗакСа.

Основные цели программы - телефонизация сельских малонаселенных пунктов (таковых насчитывается более 730, и в них проживают почти 10 260 человек) и установка телефонов у участников и инвалидов ВОВ (в очереди стоят 1128 ветеранов).

Стоимость программы определена в размере 117,393 млн рублей. В 2004 году планируется освоить 33,78 млн рублей, из которых 5,748 млн рублей выделит областной бюджет, 2,33 млн рублей - бюджеты муниципальных образований и еще 25 млн рублей даст "Ленсвязь" (см. табл.).

Согласно документу, в 2003-2006 годах областной оператор "планирует затратить на развитие средств связи 180 млн рублей" (из которых порядка 96 млн рублей будет направлено на реализацию программы "по обеспечению телефонной связью малонаселенных пунктов и объектов социальной сферы"): "Учитывая данное обстоятельство, ведется работа по привлечению средств федерального бюджета в рамках ФЦП "Социальное развитие села до 2010 года", подготовленной министерством сельского хозяйства РФ. Уже подготовлена и находится на согласовании региональная целевая программа с аналогичным названием".

Разработчики программы решили использовать для телефонизации малонаселенных пунктов в Ленобласти технологию беспроводного абонентского доступа DECT (Digital Enhanced Cordless Telecommunications). Эта технология также применяется в микросотовых учрежденческих системах связи и бытовых радиотелефонах. В России для стандарта DECT выделены частоты 1880-1900 МГц и выдано ограничение на распространение сигнала в радиусе 5 км.

"Прокладывать телефонный кабель до отдаленных сел и деревень слишком накладно, а порой - в силу особенностей рельефа местности - попросту невозможно, - говорит один из авторов программы. - С помощью технологии радиодоступа DECT можно обеспечить связью самые глухие поселки. DECT позволит не только сэкономить на кабеле (прокладка которого обходится в среднем в 40.000 рублей за километр), но и удешевить работу оператора почти в 2 раза".

Программа предусматривает закупку 17 базовых станций, антенно-мачтовых сооружений, абонентских терминалов и проч.: "В результате реализации программных мероприятий будет создана областная и муниципальная собственность в количестве и стоимости пропорционально объемам финансирования". Иными словами, владельцами телекоммуникационной системы будут участники программы. В дальнейшем эта собственность будет передана в "оперативное управление - эксплуатацию и обслуживание - предприятию связи" (читай: областному оператору).

"Ленсвязь" уже использует технологию DECT для обслуживания абонентов в Гатчине, Всеволожске, Выборге и Лодейном Поле. Как сообщили в областной телефонной компании, "предприятие сотрудничает с двумя поставщиками оборудования DECT, но закупка техники в рамках программы телефонизации малонаселенных пунктов, тем не менее, будет осуществляться на тендерной основе".

Между тем, в обозримой перспективе проект телефонизации малонаселенных пунктов из "социальной нагрузки" может превратиться в ощутимый источник дохода. Авторы программы предполагают в будущем расширить круг потенциальных пользователей и, наряду с сельскими жителями и участниками ВОВ, обслуживать садоводов и дачников.

"Актуальной проблемой является телефонизация крупных массивов садоводческих товариществ - Мшинское, Пупышево, Радофинниково, Чаща и др., - население которых в летний период превышает численность некоторых райцентров Ленобласти и составляет 30.000-40.000 человек, - говорится в документе. - Эпизодически эту проблему пытаются решить АО "Национальная таксофонная сеть" и АО "Санкт-Петербургские таксофоны" путем установки таксофонов, подключенных к телефонной сети по радиоканалам АО "Дельта Телеком" или по линиям связи АО "Ленсвязь". Телефонизация малонаселенных пунктов позволит обеспечить телефонной связью садоводческие товарищества".

Разумеется, садоводы и дачники будут обслуживаться по коммерческим тарифам. Не имея областной прописки, они не смогут претендовать на льготы и установку телефона в порядке очереди. Впрочем, расценки на услуги связи для садоводов у "Ленсвязи" будут ниже, чем у операторов сотовой связи (иначе дачникам будет проще купить мобильный телефон). Вполне возможно, что в некоторых районах Ленобласти сеть стандарта DECT составит серьезную конкуренцию GSM-сетям и оттянет на себя часть абонентов-садоводов.

Объем финансирования программы по телефонизации малонаселенных пунктов Ленобласти, млн. руб.

Структура расходов, руб.

(c) Юрий Брюквин, Наталья Гладышева, "Дело"