По данным “Связьинвеста”, в России более 10 млн человек относятся к льготным категориям – ветераны, инвалиды и другие. Большинство из них до 2005 г. платили 50% от тарифа за абонентскую плату, а остальные деньги компаниям обязано было вернуть государство. Из года в год из бюджета погашалось около 50% долга. На 1 января 2005 г. в МРК накопилась дебиторская задолженность в 7,9 млрд руб. за население и 1,1 млрд руб. за организации, финансируемые из госбюджета: Минобороны, МВД и другие ведомства.

По словам замдиректора департамента информационного обеспечения “Связьинвеста” Юлиана Соколенко, долг государства перед предприятиями холдинга неуклонно растет. По словам независимого директора “Сибирьтелекома” и “Дальсвязи” Игоря Репина, это ведет к недостатку оборотных средств, который приходится восполнять кредитами. Аналитик “Атона” Елена Баженова указывает, что долг государства сейчас достиг 5% от доходов МРК, что, по ее мнению, не критично. А аналитик МДМ-банка Сергей Резник предупреждает, что сумма уже может сравниться с общим долгом одной из МРК, что весьма ощутимо.

“Заложенных на льготников денег, видимо, не хватило. Минфин не имеет право выплачивать деньги, если они не предусмотрены в бюджете”, — пояснил пресс-секретарь министра финансов Геннадий Ежов. По его словам, совокупные расходы на льготников почти в два раза превышают объем бюджета. “Физически столько выплатить невозможно. Монетизацию льгот провели именно для того, чтобы упорядочить эту проблему”, — пояснил Ежов.

Чтобы взыскать с государства причитающиеся деньги, предприятия “Связьинвеста” обращаются в суд. Соколенко отметила, что сейчас решениями судов подтверждена задолженность в размере лишь 1,3 млрд руб., из них возвращена примерно половина. “Судебные решения не исполняются, так как в бюджете не предусмотрены средства на погашение этой задолженности”, — сетует она.

Ежов предположил, что часть денег может быть выплачена после октября этого года, когда проводится корректировка бюджета, а остальные должны быть предусмотрены в расходах бюджета на следующий год.

В МРК подтверждают, что отсудить деньги у государства очень сложно. Адвокат “ЦентрТелекома” Олег Никуленко рассказывает, что оператор уже год пытается доказать, что бюджет задолжал ему 93 млн руб. Например, Девятый арбитражный апелляционный суд и Федеральный арбитражный суд Московского округа отклонили иски “ЦентрТелекома”. Как следует из судебных документов, имеющихся у “Ведомостей”, суды при этом ссылаются на позицию Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Московской области, суть которой состоит в том, что при недостаточности средств в бюджете государство не обязано отвечать по своим обязательствам.

В рассмотрении дела в высших инстанциях оператору было отказано. Никуленко отметил, что “ЦентрТелеком” собирается подать жалобу в Конституционный суд и в Генпрокуратуру.

Пресс-секретарь ФАС Константин Дорохин полагает, что государство может временно приостанавливать действие какого-либо закона о выплате льгот, если у него нет средств.

Тем временем в “Связьинвесте” решили склонить на свою сторону депутатов. По словам Соколенко, на прошлой неделе холдинг направил в Госдуму письмо с просьбой предусмотреть выплату МРК долгов по льготникам в бюджете на 2006 г. В ближайшее время “Связьинвест” намерен обратиться и в Совет Федерации. Сами МРК обращаются за помощью к местным властям. Например, в “Северо-Западном Телекоме” решили попросить полномочного представителя президента в СЗФО Илью Клебанова оказать содействие в возврате задолженности. Сейчас государство задолжало СЗТ 1,5 млрд руб.

Юристы отмечают, что государство не может отказываться от своих долгов. По словам адвоката компании “Юстина” Олега Шаманского, по Конституции государство обязано исполнять принятые на себя обязательства, а ФАС иногда превышает свои полномочия. Несмотря на это, аналитики не верят, что холдингу удастся вернуть весь долг. “Если вернут деньги, то небольшую часть, — считает Баженова. — А судиться с государством — бесперспективно”. “Сомневаюсь, что Минфин заплатит, в конечном итоге эти долги спишут как сомнительные”, — добавляет Резник.

© Светлана Витковская, "Ведомости"