Решение о создании опытных зон виртуальных операторов было принято на заседании научно-технического совета Мининформсвязи в феврале 2005 года. Разрешение на проведение испытаний получили два будущих виртуальных оператора - "Евросеть" и "Народный мобильный телефон". Виртуальные операторы (MVNO - mobile virtual network operator) - это компании, не обладающие собственным частотным ресурсом, но предоставляющие услуги мобильной связи на сетях действующих сотовых операторов. В России они действуют уже на локальных рынках, но законодательно-правовая база для них пока отсутствует.

ЗАО "Евросеть" в 2005 году учредили фирма "Федеральная система Евросеть" - одна из структур дилерской сети "Евросеть" (51% акций) и ЗАО "ТМ САТ" - эксклюзивный сервис-провайдер услуг мобильной спутниковой связи Thuraya на территории России (49%). Сим-карта этой виртуальной сети будет давать доступ одновременно к услугам мобильной и спутниковой связи.

"Народный мобильный телефон" создан в 2004 году также исключительно для реализации проекта виртуального оператора. Состав акционеров этой компании не раскрывается, но ее деятельность активно поддерживает Ассоциация 3G. "Народный мобильный телефон" (НМТ) еще осенью имел принципиальные соглашения с одним из ведущих GSM-операторов и со "Скай Линком". Одной из задач виртуального оператора может быть конвергенция различных сетей - в данном случае, сетей двух стандартов подвижной связи. "Однако когда дошло до дело, проблемой стало даже согласование технических условий подключения", - говорит генеральный директор НМТ Владимир Шульга.

Переговоры с операторами "большой тройки" на предмет участия в опытной зоне велись на высоком уровне. Со стороны Ассоциации 3G в них принимали участие президент Ассоциации и бывший министр связи Александр Крупнов, а также исполнительный директор Андрей Скородумов. Как сообщил ComNews.ru Владимир Шульга, участие в проекте "Мобильных ТелеСистем" обсуждалось на уровне "Системы Телеком".

"Мы широко покрываем потенциальную абонентскую базу и у нас нет необходимости помогать своим конкурентам", - выразил мнение МТС директор по связям с общественностью Павел Нефедов. - Отношения с виртуальными операторами могут быть для нас интересны, если они смогут обеспечить покрытие определенных нишевых групп абонентов, с которыми мы не работаем. К примеру, будут работать с национальными диаспорами или профессиональными сообществами". При этом Павел Нефедов подчеркнул, что позиция компании принципиальная, а не относится к конкретным игрокам рынка.

Похожую позицию занял и "МегаФон". "Мы готовы сотрудничать с виртуальными операторами, если они будут открывать нам доступ в новые сегменты, на новые рынки, - говорит руководитель пресс-службы "МегаФона" Андрей Климов. - Мы не хотим конкурировать с ними по параметру цены".

С коллегами солидарен и "ВымпелКом". Представитель службы по связям с общественностью Елизавета Тарашвили заявила: "Наша компания отказалась от участия в этом проекте, так как не видит экономической целесообразности. Мы эффективно используем свои сети в целях собственного развития и расширения бизнеса. Для нас вопрос передачи незадействованных ресурсов сторонним организациям неактуален".

Вчера, 28 июня, на очередном заседании научно-технического совета, на котором рассматривались первые результаты создания опытных зон, была озвучена и позиция министерства. Мининформсвязи не намерено принуждать "большую тройку" ни на этапе опытных зон, ни в процессе коммерческой эксплуатации виртуальных сетей. Хотя в некоторых европейских странах, например, Франции и Испании, проблема решена именно таким путем. Весной этого года Tele2 стал виртуальным оператором на сети Orange во Франции в результате обращений в государственные органы.

Базовыми GSM-операторами для российских "виртуалов" стали пока СМАРТС для "Евросети" и СМАРТС и Tele2 для НМТ. Скорее всего, первую опытную эксплуатацию НМТ начнет в Самаре. Наряду с сетью СМАРТС здесь будет задействована и сеть стандарта NMT-450i "ВолгаТелекома" (проект "СОТЕЛ"). Опытный участок с Tele2 планируется запустить в Ростове-на-Дону. При этом все оборудование для опытной зоны НМТ расположено в Москве, на технической площадке НИИР.

Президент "Евросети" Элдар Разроев рассказал, что его компания намерена была запустить виртуальную сеть еще в марте-апреле 2005 года. Но рынок не готов пока к работе с MVNO. "Только сейчас от полного непонимания с операторами мы перешли к обсуждению деталей", - говорит Элдар Разроев.

Исполнительный директор Tele2 по странам Балтии и Восточной Европы Джонни Сведберг считает, что время виртуальных операторов в России еще не пришло. С одной стороны, сохранился потенциал роста рынка, который будет использован, в первую очередь, базовыми операторами. С другой стороны, должна сформироваться законодательная база. "Когда мы начинали эту деятельность в 1998 году, мы столкнулись со скептицизмом операторов. Но сейчас все большее количество операторов в Европе разделяют мнение, что MVNO - это не опасно", - говорит Джонни Сведберг.

© Наталья Хайтина, "ComNews"