Решение было принято на последнем заседании Уфимского городского Совета прежнего созыва. Это не первая и не последняя башкирская попытка заполнить пробел в федеральном телекоммуникационном законодательстве, который не позволяет в полном объеме использовать "профилактические" возможности стандарта GSM.

В первую очередь проблема сбыта краденых и отобранных мобильных терминалов связана именно с этим популярным стандартом сотовой связи, армия приверженцев которого в Башкирии составляет половину населения. Из двух-трех миллионов аппаратов, находящихся в активном обороте, 12 868 стали предметом преступного посягательства только с начала года, многие из них стали поводом для грабежа, мошенничества и даже разбойного нападения.

Главный "лоббист"

Республиканская милиция стала "лоббистом" законопроекта. После ряда организационных мероприятий по повышению учетной дисциплины в правоохранительных структурах, примерного наказания сотрудников милиции, не желающих регистрировать обращения граждан, от "телефонных заявлений" теперь не отмахиваются. Более того, вероятность найти утраченный телефон с применением технических возможностей "органов" довольно велика.

О бурном росте числа "сотовых" преступлений забил тревогу министр внутренних дел Рафаил Диваев около года назад, с тех пор набралась значительная база данных идентификационных номеров краденых телефонов, насчитывающая десятки тысяч записей. К ней имеет доступ любой милиционер, который может "пробить" подозрительную трубку в течение нескольких минут на предмет розыска. В оперчасти уфимского УВД создана специальная группа по борьбе с подобными хищениями. Кроме милиционеров и городских народных избранников, свои подходы к решению этой проблемы обозначил и столичный мэр Павел Качкаев, который издал в сентябре прошлого года постановление о создании общедоступного www-ресурса c "черным списком" идентификационных номеров краденых мобильных терминалов.

Несмотря на то, что подобные специальные законодательные меры против "мобильной" преступности являются прецедентом в российских регионах, башкирские милиционеры обмениваются опытом и добытой информацией с коллегами из Самары, Казани, Екатеринбурга и других центров, потому что нередки случаи межрегиональной преступной кооперации.

Свидетельства благонадежности

По новому уфимскому порядку при перепродаже сотового нужно предъявлять коробку, документы, зарядное устройство и прочие свидетельства благонадежности, основу контроля за судьбой трубки составляют две цифры - IMEI-код и номер паспорта человека, пришедшего сдавать аппарат в скупку. Стандарт GSM предполагает, что при каждом выходе в эфир любого абонента, сотовый оператор фиксирует и уникальный номер аппарата, который присваивается изготовителем. Мало кто выписывает на бумажку IMEI-код на случай потери трубки, однако милиционеры могут его вычислить, запросив вашу же детализацию разговоров за последние месяцы. Номер трубки определяется при наборе на клавиатуре последовательности символов *#06#.

Сменив SIM-карту, оператора, невозможно спрятать "личный номер" самого телефона, однако есть умельцы, которые могут его изменить с помощью специальной программы и кабеля, соединяющего компьютер с аппаратом. Дело это уголовно наказуемое, "рядовой" грабитель или карманник редко имеет возможность связаться с хакером, чтобы "перепрошить трубу", потому абсолютное большинство легко отследить по радиоэфиру и даже определить с высокой точностью местоположение абонента. Он может быть вполне добропорядочным покупателем, однако, если его мобильный отловят милиционеры за изъяны в биографии, телефон как вещественное доказательство будет изъят.

"Черный" список

В службе безопасности регионального представительства одной из ведущих компаний мобильной связи ссылаются на то, что законы не уполномочивают российских операторов сотовой связи создавать единую базу IMEI-кодов краденых телефонов, однако перемещение отслеживается по официальному запросу компетентных органов. По словам сотрудника пресс-службы одной из компаний, хотя операторы сами не занимаются продажей трубок, готовность к созданию единой базы IMEI есть, при условии, что появится структура, которая не позволит нарушить конфиденциальность абонентов и не допустит утечки базы данных. Ясно, что в корне решить этот вопрос может только общегосударственное волевое решение о создании "черного" списка IMEI-кодов. Трубки перестанут быть интересными для преступного рынка только тогда, когда с краденого телефона, попавшего в "черный" список, просто нельзя будет сделать ни одного звонка - техническая возможность для этого стандартом GSM предусмотрена.

По мнению дилеров операторов сотовой связи, торгующих как контрактами, так и трубками, решение уфимских властей приведет к перетоку части рынка в тень. Телефоны, отсеченные от комиссионного прилавка, будут реализовываться из рук в руки, в аудиториях, таксомоторах, подъездах. Соображения же специалистов МВД Башкирии таковы, что преступник понесет в первую очередь экономические потери. Кстати, проверки, проведенные башкирской милицией в 182 торговых точках выявили 26 трубок, числящихся как похищенные. Кроме того, оперативники взяли на контроль полторы сотни людей, которые в течение года приносили в комиссионки подозрительно много мобильных телефонов. В любом случае, норма прибыли от перепродажи краденых абонентских терминалов подвижной радиосвязи высока и заманчива для продавца. При современном уровне развития полиграфии изготовление упаковки, инструкции, документов не составляет особого труда, и эти предметы давно и хорошо продаются оптом безо всяких телефонов. Даже проблема с возможной "перепрошивкой" уникального номера постепенно решается технически - некоторые модели современных трубок при попытке вторгнуться в исходный программный код ломаются навсегда.

Судя по кулуарной информации, новые правила комиссионной торговли сотовыми телефонами, принятые в башкирской столице, - лишь один шаг в милицейской борьбе с подобным воровством. Обкатав на городе меры против торговцев краденым, милицейские лоббисты намерены выйти на уровень регионального парламента Башкирии с "мобильными" инициативами.

© Шамиль Валеев, Уфа, "Российская газета"