В пятницу депутаты Госдумы практически единогласно поддержали во втором чтении поправки в статью №54 закона «О связи», которые предусматривают запрет оплаты входящего звонка на мобильные телефоны. При необходимых 226 голосах за законопроект проголосовали 367 депутатов, а против – лишь 17.

В комитете по энергетике, транспорту и связи, который внес этот законопроект в Госдуму, «Газете.Ru» пояснили, что по сравнению с первым чтением 2 ноября в документе появились лишь три поправки. Депутаты решили, что плата за все входящие телефонные звонки будет отмена с 1 июля 2006 года. К тому же эта норма будет распространяться не только на физических, но и на юридических лиц.

По словам заместителя председателя комитета Владимира Горбачева, третья поправка касается детализации случаев, когда звонок будет оплачиваться за счет вызываемого абонента. Это касается звонка, установленного с помощью телефониста. «Этим пользуются, например, военнослужащие срочной службы, люди, находящиеся в служебных командировках», – отметил он. Другой случай – телефонное соединение с использованием кодов доступа, что часто бывает при телеголосовании и информационно-справочном обслуживании, а также при проведении «горячих линий», которые оплачивает заказчик.

В комитете утверждают, что отсрочки в полгода достаточно для того, чтобы полностью ввести принцип «платит звонящий» (Calling Party Pays – СPP), действующий в большинстве европейских стран, когда не только отменяется плата за входящие звонки, но и устанавливаются правила взаиморасчетов между операторами фиксированной и сотовой связи.

«Сейчас работа по взаиморасчетам ведется очень активно при живейшем участии Мининформсвязи. Проблем с выработкой методики этих расчетов не будет», – заявил «Газете.Ru» Максим Коробов, член комитета по энергетике, транспорту и связи Госдумы и один из авторов поправок об отмене платы за входящие.
Сотовые операторы, которые раньше беспокоились, что плату за входящие отменят раньше, чем установят порядок взаиморасчетов, охотно верят обещаниям Коробова.

«Мы и раньше считали, что с отменой платы за входящие не стоит торопиться. Сроки вступления закона (1 июля 2006 года) представляются совершенно оправданными – полгода вполне достаточно для того, чтобы завершить подготовку порядка взаиморасчетов между операторами фиксированной и мобильной связи», – говорит Юлия Остроухова, пресс-секретарь «Вымпелкома».

Но в крупнейшем московском операторе фиксированной связи МГТС по-прежнему занимают выжидательную позицию: «Необходимо дождаться вступления закона в силу и посмотреть, как будут действовать сотовые операторы. Ведь нас закон напрямую не касается, у нас и так все входящие бесплатны».

А эксперты по телекоммуникациям указывают на то, что регулятор и участники рынка могут не успеть согласовать правила межоператорских взаиморасчетов даже до 1 июля, поэтому еще не факт, что принцип CPP полностью заработает будущим летом. «Установленный законопроектом срок я считаю вполне разумным компромиссом. Но нет уверенности, что этого времени окажется достаточно – рынок уже научен горьким опытом, когда принятие подзаконных актов к закону «О связи» откладывалось. Например, этим летом правила присоединения отложили до 1 января 2006 года», – напоминает Борис Овчинников, руководитель аналитического отдела исследовательской компании J'son&Partners.

В то же время, старший аналитик AC&M-Consulting Антон Погребинский напоминает, что определение межоператорских взаиморасчетов – самая принципиальная вещь при CPP, от которой будут зависеть тарифы как сотовых, так и фиксированных операторов. «Пока не определены тарифы по взаиморасчетам, сотовики не могут регулировать свою тарифную политику. Очевидно, что за входящие звонки они будут получать с фиксированных операторов меньше, чем с сотовых. Поэтому будет разумно, если они повысят плату за исходящие звонки. Но пока неясно, кто окажется от этого в выигрыше – абонент или оператор», – говорит аналитик.

© Тимофей Дзядко, "Газета.Ru"