Бизнес и власть: Виталий Слизень, директор департамента государственной политики в области ИКТ Мининформсвязи России - "Мы ведем с ФСТ совместную работу, чтобы защитить интересы абонента".

MForum.ru

Бизнес и власть: Виталий Слизень, директор департамента государственной политики в области ИКТ Мининформсвязи России - "Мы ведем с ФСТ совместную работу, чтобы защитить интересы абонента".

25.04.2006, "КоммерсантЪ"


– Новые правила, вводимые в этом году в развитие закона "О связи", носят революционный характер. Меняется система расчетов за присоединение и пропуск трафика, система расчетов абонента и оператора, вводится принцип "платит звонящий". Как все эти нововведения связаны между собой и насколько согласованно удается осуществлять их введение?

– Все элементы новой системы регулирования связаны воедино положениями закона "О связи". Причем чтобы не нарушить целостность этого процесса, изменения должны были вступить в силу одновременно. Дата 1 января 2006 года тоже была выбрана неслучайно – это еще и начало нового отчетного периода с точки зрения налогового и бухгалтерского учета, который ведут участники рынка, и возможность своевременно подготовить бюджеты компаний к работе в новых условиях. Соответственно, к этому времени операторы должны были полностью технически подготовить и свои сети к новым требованиям и заключить договора по присоединению.

В результате установлены равные и прозрачные правила для всех игроков на рынке, уточнен статус операторов связи, занимающих существенное положение на рынке. Детально регламентированы вопросы присоединения сетей связи и их взаимодействия; более четко прописаны отношения собственности на средства и сети связи. Начался процесс реальной демонополизации рынка услуг дальней связи – на сегодняшний день выданы лицензии на услуги междугородной и международной телефонной связи 23 операторам. Кроме того, это позволило подойти к введению принципа CPP (платит звонящий), по которому тарифицируются только исходящие звонки, а входящие – бесплатны.

– Что в первую очередь изменится в результате реализации новых нормативных актов?

– Прежде всего речь идет о существенном упорядочивании (на экономической, а не административной основе) всех отношений операторов по присоединению, пропуску трафика и взаиморасчетам. У нас было огромное число примеров, когда операторы вообще не платили за пропуск трафика, была лишь плата за аренду канала. Например, в Московской области из 208 операторов ни один не был присоединен по схеме взаиморасчетов, все были присоединены без учета объемов трафика. Теперь все приводится в порядок, такие услуги тарифицируются. Благодаря новой системе взаиморасчетов многие тарифы снизились, во многих случаях такое снижение произошло в разы. Например, сегодня точка присоединения у существенного оператора должна стоить несколько тысяч рублей, а эта цифра зачастую достигала и 200 и даже 300 тысяч рублей.

– Все ли успеют к 1 июля подготовиться к введению системы CPP и какие меры будут применяться к нарушителям?

– С технической точки зрения сети готовы. Ряд операторов в прошлом году говорили о сложностях с выставлением счетов. Однако за прошедшее время все эти проблемы практически решены. С точки зрения биллинга все эти системы работают, что касается междугородной связи – здесь тарификация и счет количества времени разговора всегда существовали. Так что никаких препятствий для введения этой системы нет, тем более что все нормативные документы, обуславливающие введение CPP, действуют в полном объеме с 1 января.

– Эксперты говорят, что до сих пор не утверждены тарифы, которые будут работать при межоператорских расчетах. Когда рынок увидит эти тарифы?

– На сегодня практически вся необходимая нормативная база для функционирования новой системы присоединения и пропуска трафика утверждена и работает. Что касается расчетов, то никаких препятствий здесь нет, они ведутся операторами уже в новых условиях присоединения на основе договорных отношений между хозяйствующими субъектами. До конца мая предполагается утвердить и выпустить "Методику установления обоснованных затрат", на основе которой будут утверждены предельные цены на услуги присоединения. Этот документ сейчас находится на согласовании в профильных ведомствах. С выпуском "Методики" вопрос расчетов будет полностью урегулирован в рамках новой нормативной базы.

– Не повлекут ли все эти изменения негативных последствий для операторов и их абонентов. Например, говорят о том, что введение принципа CPP может привести к повышению тарифов на сотовую связь?

– Принцип отказа от тарификации входящих звонков широко применяется во всех развитых странах и справедлив прежде всего по отношению к вызываемым абонентам, которые сегодня зачастую вынуждены оплачивать чужие вызовы. Для России отмена оплаты входящего звонка уникальна, поскольку это изменение вводится на активном и насыщенном рынке связи. Несомненно, это определенным образом отразится на формировании цен на услуги. Например, на особенности формирования цен повлияют территориальные особенности России. Переход к СРР в основном коснется межоператорских расчетов, и те размеры прибыли, которые получали операторы подвижной связи, уйдут в прошлое.

Введение принципа CPP предполагает подачу существенными операторами в Федеральную службу по тарифам (ФСТ) заявки со своими предложениями по тарификации звонков на сеть подвижной связи. Мы ведем с ФСТ совместную работу, чтобы защитить интересы абонента. По нашим расчетам, изменение цен произойдет, но оно будет минимальным, к тому же будет компенсировано введением бесплатных входящих звонков.

– Эксперты говорят, что до сих пор не ясно, будет ли государство регулировать тарифы, которые определят стоимость приземления звонка при связи абонента фиксированной связи с мобильным оператором; мысль в том, что существует опасность, что сотовые компании могут выставить слишком высокие тарифы на такую связь, чтобы компенсировать свои потери от отмены платы за входящую связь. Будет ли государство регулировать данные тарифы?

– Безусловно, государство будет регулировать тарифы на услугу завершения вызова на сети подвижной связи для операторов, включенных в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования. К таким операторам, в частности, относятся все МРК "Связьинвеста". Регулирование будет осуществляться в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации #627 от 24 октября 2005 года, а услуга будет называться "зоновое завершение вызова на сети подвижной связи, оказываемое оператором фиксированной связи". Это позволит исключить возможность искусственного завышения затрат операторами подвижной связи и обеспечит возможность установления ФСТ приемлемого уровня тарифов на вызовы абонентами фиксированной связи абонентов подвижной связи.

© Виктор Хилько, "КоммерсантЪ"

Обсуждение (открыть в отдельном окне)

В форуме нет сообщений.

Новое сообщение:
Complete in 2 ms, lookup=0 ms, find=2 ms

Последние сообщения в форумах

Все форумы »



Поиск по сайту:

Подписка:

Подписаться
Отписаться


Новости

10.06. [ПО] Анонсы: iOS 26 анонсирована с новым дизайном Liquid Glass, обновленным приложением Visual Intelligence и Games / MForum.ru

10.06. [Новинки] Слухи: Раскрыт дизайн и некоторые спецификации Vivo Y400 Pro / MForum.ru

09.06. [Новинки] Анонсы: Представлен бюджетный 5G-смартфон Vivo Y300c / MForum.ru

09.06. [Новинки] Слухи: Samsung Unpacked 2025 состоится в середине июля / MForum.ru

06.06. [Новинки] Анонсы: OnePlus Pad 3 со Snapdragon 8 Elite представлен официально / MForum.ru

06.06. [Новинки] Анонсы: Представлен Redmi Pad 2 с экраном 90 Гц и аккумулятором 9000 мАч / MForum.ru

05.06. [Новинки] Слухи: Раскрыты основные спецификации Honor MagicPad 3 / MForum.ru

05.06. [Новинки] Анонсы: OnePlus 13s – компактный смартфон на базе Snapdragon 8 Elite / MForum.ru

04.06. [Новинки] Анонсы: 5G-смартфон ZTE Blade A76 представлен официально / MForum.ru

03.06. [Новинки] Анонсы: 4G-смартфон Realme C71 представлен официально / MForum.ru

03.06. [Новинки] Анонсы: Vivo Y19s Pro представлен официально / MForum.ru

03.06. [Новинки] Слухи: Раскрыты дизайн и спецификации Infinix Smart 10 / MForum.ru

02.06. [Новинки] Анонсы: Realme C73 5G в Индии появится 2 июня / MForum.ru

02.06. [Новинки] Анонсы: Jovi V50 5G и Jovi V50 Lite 5G официально представлены в Бразилии / MForum.ru

30.05. [Новинки] Анонсы: Vivo S30 и S30 Pro mini представлены официально / MForum.ru

30.05. [Новинки] Анонсы: Realme Neo7 Turbo получил огромную батарею и быструю зарядку 100 Вт / MForum.ru

29.05. [ПО] Анонсы: OnePlus анонсирует новые функции AI, которые дебютируют вместе с OnePlus 13s / MForum.ru

29.05. [Новинки] Анонсы: Представлен Huawei nova Y73 со знакомым внешним видом и характеристиками / MForum.ru

28.05. [Новинки] Анонсы: Motorola анонсировала Edge 2025 с новым AI Key / MForum.ru

27.05. [Новинки] Слухи: Moto G96 замечен на рендерах / MForurm.ru