Как стало известно порталу «Телеком-эксперт», Управление Россвязьохранкультуры по Москве и Московской области выдало 5 февраля компании «Комстар-Объединенные ТелеСистемы» предписание об устранении не позднее 5 марта нарушения. Суть нарушения в том, что «Комстар-ОТС» самостоятельно установило «обязательный ежемесячный платеж, включающий трафик в объеме 8000 мин. в месяц на одну точку присоединения», в размере 2200 рублей. Между тем услуги по пропуску трафика, которые оказывает операторам присоединенных сетей оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, подлежат государственному регулированию. Таким образом, «Комстар-ОТС» нарушила п. 1 ст. 20 Федерального закона № 126-ФЗ «О связи». Почему «Комстар-ОТС» нарушила закон? Насколько негативным для имиджа и деятельности компании будет решение регулятора? Возможны ли новые проблемы во взаимоотношениях «Комстар-ОТС» с регулятором?

Вашему вниманию предлагаются комментарии экспертов от 18 февраля 2008 г.

Ирина Петелина, старший аналитик JP:

Выявление подобных нарушений вполне характерно для компаний, занимающих доминирующие позиции на рынке. По всей видимости, обнаруженное нарушение со стороны «Комстар-ОТС» и соответствующее предписание Россвязьохранкультуры выдано по результатам обращения одного из участников рынка. «Комстар» является своего рода монополистом в определённом сегменте телекоммуникационного рынка. Поэтому для устранения предписания компании потребуется пожертвовать своими доходами, либо обращаться в Федеральную службу по тарифам (ФСТ). Ситуация для «Комстара» закончится без серьезных последствий только в том случае, если оператор сумеет предоставить в ФСТ обоснование взимаемого обязательного ежемесячного платежа в установленном ранее размере.

Андрей Корельский, руководитель арбитражной группы юридической фирмы «Вегас-Лекс»:

Обнаруженные на сегодняшний день у «Комстар-ОТС» несоответствия с государственными нормами в регулировании тарифов должны быть подтверждены и в Федеральной антимонопольной службе. Поэтому первым действием оператора наверняка станет обращение в арбитражный суд. В нем будет установлен надлежащий орган, в компетенции которого лежит подобного рода поверка, и последующее разбирательство о правомерности установленных «Комстаром» тарифов. Согласно стандартной практике, в случае выявления нарушений законов, операторы не ввязываются в долгосрочные судебные перипетии, а производят их надлежащее устранение. Негативный эффект для «Комстар-ОТС» может последовать прежде всего с экономической точки зрения. Ведь наиболее вероятным станет предписание о снижении стоимости обязательного ежемесячного платежа.

Элина Юрина, директор исследовательского центра ИК «Финам»:

«Комстар-ОТС» стал первым альтернативным оператором, чьи услуги подверглись государственному регулированию. На сегодняшний день компании принадлежит 20% московской номерной ёмкости в коде 495. Это послужило основанием для того, чтобы тарифы «Комстара» на пропуск трафика и присоединение сетей других операторов передать под контроль госрегулятора. Одной из причин сложившейся ситуации, на мой взгляд, может быть недостаточный опыт «Комстара» в ведении переговоров с регуляторами отрасли. Ведь необходимо обосновать установленный размер тарифа, взимаемого с партнёров. Эту процедуру необходимо было осуществить в первую очередь – до начала взаимодействия с другими игроками рынка.

Алексей Кондрашов, исполнительный директор аналитической компании Direct INFO:

По результатам проверки Россвязьохранкультуры, неправомерность действий «Комстар-ОТС» наверняка ещё предстоит проверить органам антимонопольной службы. Мотивы «Комстара» в самостоятельном установлении тарифов на пропуск трафика понятны - оператор получает дополнительную прибыль. Однако дальнейшим развитием данной ситуации станет либо попытка «Комстара» предоставить обоснование установленной стоимости обязательного платежа, либо добровольное устранение нарушения в соответствии со всеми выданными предписаниями. Однако нельзя исключать и того, что если в дальнейшем уровень «обязательного ежемесячного платежа» будет снижен, «Комстар» может столкнуться с предъявлением ему иском со стороны одного из участников рынка с требованием возместить денежную сумму, ранее выплаченную по незаконному тарифу.