Регулирование: Алексей Рокотян, "Билайн", "Конструкция, с которой мы сегодня имеем дело, капитальному ремонту не подлежит!"

MForum.ru

Регулирование: Алексей Рокотян, "Билайн", "Конструкция, с которой мы сегодня имеем дело, капитальному ремонту не подлежит!"

28.11.2010, MForum.ru

Алексей Рокотян, директор по работе с органами государственной власти ОАО «ВымпелКом». Выступление 26.11.2010 на круглом столе «Конкурентная среда как рецепт развития телекоммуникационного рынка РФ» на конференции «Конкуренция в России. Как создать благоприятный климат для развития бизнеса?».


Алексей Рокотян, "Билайн"
Алексей Рокотян, "ВымпелКом"

Не буду выдвигать новые оригинальные тезисы, то, о чем я хочу говорить – уже прозвучало. Хочу сказать несколько слов в поддержку тех тезисов, которые мы уже обсуждали.

Буквально в эти дни заинтересованные люди могут отметить вторую годовщину с момента, когда начали работать рабочие группы при Ассоциации документальной электросвязи (АДЭ) с подачи и благословения Наума Семеновича Мардера, которые занялись подготовкой предложений по коррекции нормативной базы. Хочу упомянуть одну из этих групп, которая активно участвовала в работе – группу, которая занимается первоочередными тактическими изменениями в действующей нормативной базе. За это время нами наработан ряд проектов, в том числе сделан ряд поправок в Закон о связи, часть которых уже легла в основу принятых в начале 2010 года исправлений, а частично они сейчас находятся в разных стадиях прохождения через Госдуму. Хочу поблагодарить Владимира Лукича Горбачева, зам. председателя нашего профильного комитета, который поддержал и очень способствует продвижению этих наших наработок. Нами подготовлены скорректированная версия «Правил присоединения к сети электросвязи и их взаимодействия», новая версия «Требований к построению телефонной сети связи», новые документы, которые вытекают из закона этого года, «Требования к проектированию и вводу в эксплуатацию. Требования к эксплуатации сетей связи». Все перечисленные документы уже переданы регулятору, над ними идет работа.

Опыт работы с этими документами, разработанными в период 2004-2006 годов предыдущим составом Министерства связи... когда мы начали эти документы обсуждать на секции АДЭ, это обсуждение выявило целый клубок проблем. В том числе и такие, которые непосредственно затрагивают вопросы конкуренции. Будучи координатором рабочей группы должен сказать, что общее отношение участников рабочей группы ко многим важнейшим нормативным актам, с которыми мы имеем дело, таково – косметический ремонт, который, собственно и поручен нашей группе, желателен, много чего хотелось бы поправить, но малоэффективен. А та конструкция, с которой мы сегодня имеем дело, капитальному ремонту не подлежит! Она не выдержит ни одного серьезного воздействия, даже мелкого. Даже небольшие воздействия начинают ее «раскачивать» и «мачта гнется и скрипит». В итоге придется прийти к сносу.

В той [законодательной] конструкции, с которой мы сегодня живем, мы к ней, конечно, привыкли, но если посмотреть поглубже, то выяснится, что она построена на идеологии 80-х годов и координатных телефонных станций. Именно телефонных и именно координатных. И при этом была предпринята совершенно ужасная попытка решить ряд сугубо экономических проблем методами технологического регулирования. На наш взгляд, эта попытка дорого обошлась отрасли. Операторы потратили сотни миллионов полновесных долларов на «железо», которое нужно исключительно для выполнения формальных требований и больше ни для чего! Это фактически так, думаю, что никто не будет с этим спорить.

Все участники рынка, по крайней мере, все, кто старается быть в правовом поле, имеют серьезные проблемы с внедреним современных цифровых технологий на действующих сетях. Очень много проблем в межоператорских взаимоотношениях, порожденных действующими нормативными документами, проблем, напрямую вытекающих из того, что в документах сказано или, наоборот, не сказано. Идут суды в самых разных сочетаниях – большие с маленькими, большие друг с другом, фиксированные с мобильными, телефонисты с интернетчиками. И проблемы, которые операторы решают в суде, напрямую вытекают из тех нормативных документов, с которыми мы на сегодня живем. А в результате не только оператор вынужден поддерживать юридические службы, которые хорошо заняты и недешево стоят, но и абонентов это затрагивает, поскольку влияет на конкуренцию и на качество услуг.

Вопросы регулирования экономики следует решать иначе, не технологическим способом!
Регулирование должно быть технологически нейтральным!

У операторов, которые чем-то занимаются, каким-то видом деятельности, должны быть равные обязательства, равные права в этой деятельности, независимо от того, по какой технологии мы идем. Так мы сможем нормально внедрять и развивать то, что связано с IP-телефонией в разных ипостасях. Еще одна IP-служба, которую мы забыли, но которая тоже сегодня страдает – это IP-телевидение, которое также не укладывается в сегодняшнюю картину нормативных актов. С этим что-то следует делать!

Второй тезис, который я хочу поддержкать – это лицензирование связи. Вероятно, следует определиться с целью лицензирования. Одной из целей лицензирования может быть фиксация в одном основополагающем для оператора документе его основных прав и обязанностей, как игрока рынка связи, в том числе СОРМ, в том числе право и обязанность предоставлять доступ к своим сетям и т.д.; универсальное обслуживание, доступ к ограниченным ресурсам и т.п. И в таком виде, в мультисервисном, лицензирование будет понятным, логичным и будет способствовать в том числе росту конкуренции в отрасли на понятной и справедливой основе.

По опыту нашей двухлетней работы могу сказать, что коллективный операторский разум – это сильная штука, выдает неплохие идеи. Надеюсь, что регуляторы будут в дальнейшем этими идеями пользоваться.

Другие материалы конференции >>>>

© Алексей Бойко, Сообщество 4G, MForum.ru


Публикации по теме:

22.12. [Новости компаний] Регулирование: На разработку собственных решений 5G+/6G нет денег? / MForum.ru

20.11. [Новости компаний] 5G: В Казахстане может появиться еще один оператор - четвертый по счету / MForum.ru

11.11. [Новости компаний] Частоты. Регулирование: Частоты 700 МГц все же станут доступны для операторов сотовой связи / MForum.ru

03.11. [Новости компаний] Частоты: Операторам нужны частоты. Актуально - в диапазоне до 1 ГГц / MForum.ru

12.10. [Новости компаний] Регулирование: ФАС признала МТС нарушителем антимонопольного законодательства / MForum.ru

Обсуждение (открыть в отдельном окне)

В форуме нет сообщений.

Новое сообщение:
Complete in 7 ms, lookup=1 ms, find=6 ms

Последние сообщения в форумах

Все форумы »



Поиск по сайту:

Подписка:

Подписаться
Отписаться


Новости

29.03. [Новинки] Анонсы: Представлен Itel S24 с дисплеем 90 Гц, Helio G91, 108 Мп камерой / MForum.ru

28.03. [Новинки] Анонсы: Vivo V40 SE 5G с Snapdragon 4 Gen 2 представлен в Европе / MForum.ru

27.03. [Новинки] Анонсы: Vivo TWS 4 – TWS-наушники с поддержкой aptX Lossless / MForum.ru

27.03. [Новинки] Анонсы: Vivo Pad3 Pro – 13-дюймовый планшет с Android / MForum.ru

27.03. [Новинки] Анонсы: Vivo X Fold3 – самый легкий складной смартфон в формате книжки / MForum.ru

26.03. [Новинки] Слухи: Индийская версия Realme 12x будет представлена 2 апреля / MForum.ru

26.03. [Новинки] Анонсы: Tecno Pova 6 Pro с АКБ 6000 мАч и быстрой зарядкой 70 Вт появится в Индии 29 марта / MForum.ru

26.03. [Новинки] Анонсы: Смартфон среднего класса Honor 90 Smart представлен официально / MForum.ru

25.03. [Новинки] Анонсы: Itel Icon 3 в стиле Apple Watch Ultra представлен официально / MForum.ru

22.03. [Новинки] Слухи: Раскрыты подробности о Poco C61 / MForum.ru

21.03. [Новинки] Анонсы: Смартфоны серии Infinix Note 40 представлены официально / MForum.ru

21.03. [Новинки] Анонсы: Infinix Note 40 Pro+ 5G получил собственный чип управления питанием Cheetah X1 / MForum.ru

20.03. [Новинки] Анонсы: Представлен смартфон Realme Narzo 70 Pro / MForum.ru

19.03. [Новинки] Анонсы: Honor Watch GS 4 представлены официально / MForum.ru

19.03. [Новинки] Анонсы: Представлены Honor Porsche Design Magic 6 RSR и Magic6 Ultimate / MForum.ru

18.03. [Новинки] Слухи: Lava O2 готовится к релизу / MForum.ru

18.03. [Новинки] Слухи: Huawei Band 9 появился в продаже в апреле / MForum.ru

15.03. [Новинки] Анонсы: Asus Zenfone 11 Ultra на Snapdragon 8 Gen 3 представлен официально / MForum.ru

15.03. [Новинки] Слухи: Meizu 21x – середнячок на Snapdragon с АКБ 5500 мАч / MForum.ru

14.03. [Новинки] Анонсы: Представлен iQOO Z9 с чипсетом MediaTek Dimensity 7200 / MForum.ru