Мамука Мархулия

Я отмел половину того, что хотел высказать, поскольку это уже высказали другие участники встречи. К моему приятному удивлению больших противоречий в том, как мы на это смотрим, будучи альтернативным, с европейской точки зрения, оператором, не заметил. Поэтому я отрешусь от Tele2 и расскажу наше видение того, что происходит в Европе с точки зрения концептуальных изменений в области регулирования.

Я согласен с выступающими в том, что роль регулятора в большинстве европейских стран, а у нас есть европейские корни, поэтому мы это наблюдаем воочию, увеличивается. Но увеличивается регулирование как раз с целью большей либерализации. И это связано с тем, я выделю один сегмент, чтобы не растекаться мыслью по древу, что с приходом сетей 4G и LTE, в частности, у европейцев возникает почти та же самая проблема (в другом ракурсе, конечно) ограниченности ресурсов. То есть дипазон 2.5 ГГц, который, как предполагается будет отдан для LTE, он ограничен, игроков очень много. И регулятор вмешивается в их распределение, в обеспечение доступа с тем, чтобы обеспечить конкуренцию в телекоме все чаще и чаще.

Я хотел бы привести пример, если позволите, одного из последних аукционов. Он состоялся в Голландии (Нидерландах – прим. АБ), это для нас очень символичная страна, Петр I ездил в Голландию перенимать передовой опыт. Надеюсь и мы его можем почерпнуть.

Итак, в Голландии перед регулятором стояло три задачи. Первая задача была – обеспечить оптимальное использование уже задействованных частот, которыми обладали операторы, смотивировать их использование. Вторая задача была – допустить как можно больше участников к обеспечению услуг в области ШПД. И третья задача была – не уронить качество услуг. И как ни странно они пришли, вы сейчас, наверное, со мной не будете соглашаться, они пришли к принципу распределения обратно пропорционально уже имеющемуся у оператора частотному ресурсу. Что произошло? Полосы 2 x 65 МГц распределялись в диапазоне 2.5 ГГц среди пяти участников. При этом самый большой оператор Голландии – T-Mobile у которого уже были достаточно большие частотные ресурсы, получил всего лишь 2 x 5 МГц полосы, два других участника, поменьше, получили по 2 x 10 МГц и два новичка получили по 2 x 20 МГц. 2 х 20 МГц – вполне достаточно для предоставления качественной услуги мобильного ШПД.

При этом коммунизма там не было, частоты распределялись в ходе аукциона. T-Mobile заплатил за свои 5 МГц всего около ста тысяч евро, а новички, получившие по 20 МГц, заплатили около миллиона евро. Они предложили и ввели законодательно принцип безусловной технологической нейтральности, которая позволяла бы обладателям выданных лицензий в течение 20 лет распоряжатся ими как угодно, вплоть до продажи! Тем самым голландский регулятор подумал о том, что таким образом можно предоставить операторам возможность использовать частотный ресурс, как некий актив. Можно по-разному относиться к этому опыту, так или иначе. Но с нашей точки зрения обратно-пропорциональное распредление безусловно хорошо для стимулирования конкуренции, мотивации операторам оптимально использовать частотный ресурс, что выгодно всем сторонам процесса, включая операторов. А что касается регулятора, то его вмешательство всегда вызывает недовольство, поскольку, с одной стороны, оператор должен учитывать мнение регулятора, с другой стороны главной его обязанностью остается забота о массовом потребителе. Нужно отметить, что Голландия по уровню антимонопольного законодательства – это одна из ведущих стран в Евросоюзе. Еще два года назад сверхлиберальное регулирование не было популярным. Но теперь мы видим, как такой подход становится все более популярным.

Список материалов конференции >>>>

* * * *

Справка ru_4G. Мы уже обсуждали Нидерланды в июле 2010 года, напомню.